هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده: ه- ع /9801089 شماره دادنامه: 9909970906010701 تاریخ: 21/4/99
شاکی: آقای محمد امیری
طرف شکایت: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
موضوع شکایت و خواسته: تقاضای ابطال جزء ح ذیل تبصره 10 از بند ب بخش اول دفترچه راهنمای آزمون پذیرش دستیار تخصصی چهل و ششمین دوره سال تحصیلی 98-99
شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته ابطال جزء ح ذیل تبصره 10 از بند ب بخش اول دفترچه راهنمای آزمون پذیرش دستیار تخصصی چهل و ششمین دوره سال تحصیلی 98-99 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
ح) عدم اشتغال به تحصیل داوطلب در یکی از رشته های تخصصی پزشکی، Ph.D، کارشناسی ارشد و همچنین نداشتن مدرک تخصصی پزشکی بالینی
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
1- مغایر اصل 19، 20، 23، 28، 30، بند 3، 4، 9 و 14 اصل 3 قانون اساسی مبنی بر حق بر تحصیل رایگان و حق بر اشتغال و برخورداری اشخاص از تمام حقوقی قانونی است.
2- مغایر مواد 956، 958 و 959 و 960 قانون مدنی مبنی بر برخورداری اشخاص از اهلیت تمتع و منع سلب حق تمتع و حریت اشخاص.
3- قانون تشکیل شورای آموزش پزشکی و تخصصی حاوی اختیاری برای این شورا در محدود کردن دانشجویان برای ورود به دوره دستیاری نیست.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به موجب لایحه شماره 1827/107 مورخ 7/10/1398 به طور خلاصه توضیح داده است که:
1- مطابق قانون تشکیل شورای آموزش پزشکی و تخصصی مصوب 1352، بررسی و تعیین احتیاجات رشته های پزشکی و تخصصی، تعیین ضوابط جهت تربیت متخصص در دانشکده های پزشکی و بیمارستان های وابسته، تنظیم آییننامه ها و مقررات اجرایی امتحانات تخصصی، از اختیارات و وظایف این شورا است.
2- تحصیل در دوره دستیاری به صورت تمام وقت بوده و بدین سبب شاغلان به تحصیل داوطلب در یکی از رشته های تخصصی پزشکی، Ph.D، کارشناسی ارشد به دلیل تمام وقت بودن آنها نیز، امکان گذراندن دوره دستیاری را نخواهند داشت.
3- مدرک تخصصی پزشکی بالینی توسط وزارت بهداشت و به صورت رایگان صادر میشود. شرکت دارندگان این مدارک در دوره تخصصی دستیاری، شرکت مجدد در دوره های تخصصی است که به سبب کمبود امکانات و تعداد بالای پزشکان عمومی فارغ التحصیل متقاضی شرکت در دوره های دستیاری، وجهی ندارد.
4- تصمیم شورای آموزش پزشکی و تخصصی در راستای اجرای اصول قانون اساسی دائر بر ایجاد امکانات عادلانه و برخورداری همه از تحصیل رایگان است.
نظریه تهیه کننده گزارش:
در خصوص تقاضای ابطال جزء ح از بند ب بخش اول دفترچه راهنمای آزمون پذیرش دستیار تخصصی چهل و ششمین دوره سال تحصیلی 98-99 مبنی بر شاغل به تحصیل نبودن داوطلب در یکی از رشته های تخصصی پزشکی، Ph.D، کارشناسی ارشد و همچنین نداشتن مدرک تخصصی پزشکی بالینی، با عنایت به اینکه تحصیل در رشته های تخصصی پزشکی، Ph.D، تمام وقت بوده و از طرف دیگر تحصیل در دوره تخصصی دستیاری نیز تمام وقت است، بنابراین امکان جمع این دو موجود نبوده و داوطلب دوره دستیاری، قاعدتا بایستی شاغل به تحصیل در رشته های مزبور که تمام وقت هستند، نباشد.
از طرفی دیگر با توجه به اینکه آموزش دوره دستیاری به صورت عملی و در بیمارستان ها و درمانگاه های آموزشی صورت میگیرد با توجه به محدودیت آموزشی دستیار تخصصی و حجم بالای داوطلبانی که سالانه در مقطع پزشکی فارغ التحصیل می گردند امکان برخورداری کلیه داوطلبان جهت تحصیل در مقطع تخصصی و آموزش رایگان، پذیرش مجدد افرادی که قبلاً یکبار از امکانات دولتی استفاده نموده و مدرک دوره تخصصی اخذ نمودهاند بر خلاف عدالت آموزشی است و عقیده به عدم ابطال دارم.تهیه کننده گزارش: محمدرضا پور قربانی
نظریه هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی:
اکثریت:
در خصوص قسمت اخیر جزء (ح) از بند (ب) بخش اول دفترچه آزمون پذیرش دستیاری تخصصی چهل و ششمین دوره سال تحصیلی 98-99 که طی آن دارندگان مدرک پزشکی تخصصی بالینی را از شرکت مجدد در آزمون دستیار منع نموده با عنایت به آراء متعدد صادره از هیات عمومی از جمله رای شماره 1404 - 13/6/97 که طی آن محدودیت از تحصیل رایگان در یک مقطع را به طور مجدد نیاز به اذن قانون گذار دانسته و وضع این محدودیت را خارج از حدود اختیار تشخیص داده، به تجویز بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی قابل ابطال است.
اقلیت:
با توجه به اینکه آموزش دوره دستیاری به صورت عملی و در بیمارستان ها و درمانگاه های آموزشی صورت میگیرد با توجه به محدودیت آموزشی دستیار تخصصی و حجم بالای داوطلبانی که سالانه در مقطع پزشکی فارغ التحصیل می گردند امکان برخورداری کلیه داوطلبان جهت تحصیل در مقطع تخصصی و آموزش رایگان، پذیرش مجدد افرادی که قبلاً یکبار از امکانات دولتی استفاده نموده و مدرک دوره تخصصی اخذ نمودهاند بر خلاف عدالت آموزشی است و عقیده به عدم ابطال دارم. ذبیح اله واحدی رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری
رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
در خصوص تقاضای ابطال جزء ح از بند ب بخش اول دفترچه راهنمای آزمون پذیرش دستیار تخصصی چهل و ششمین دوره سال تحصیلی 98-99 مبنی بر شاغل به تحصیل نبودن داوطلب در یکی از رشته های تخصصی پزشکی، Ph.D، کارشناسی ارشد و همچنین نداشتن مدرک تخصصی پزشکی بالینی، با عنایت به اینکه تحصیل در رشته های تخصصی پزشکی، Ph.D، تمام وقت بوده و از طرف دیگر تحصیل در دوره تخصصی دستیاری نیز تمام وقت است، بنابراین امکان جمع این دو موجود نبوده و داوطلب دوره دستیاری، قاعدتا بایستی شاغل به تحصیل در رشته های مزبور که تمام وقت هستند، نباشد و با توجه به اختیارات شورای آموزش پزشکی و تخصصی به شرح بندهای ذیل ماده یک قانون تاسیس شورای آموزش پزشکی و تخصصی مصوب سال 1352، در مجموع مبحث اول به شرح فوق قابل ابطال تشخیص نمی گردد. لذا به استناد بند « ب » ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت شاکی صادر میگردد. این رای ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض میباشد.
ذبیح اله واحدی - رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری