هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع
شماره پرونده: ه- ع/94/1019 دادنامه: 9709970906000501 تاریخ: 31/2/97
شاکی: آقای محمود قدرت بین فرزند ماشاء الله
طرف شکایت: 1- کمیسیون ماده پنج شورای عالی معماری و شهرسازی استان تهران 2- شهرداری چهاردانگه (جهت اعلام شماره و تاریخ مصوبه)
موضوع شکایت و خواسته: (با مفاد لایحه رفع نقص) ابطال قسمتی از مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری در مورد طرح جامع شهر چهاردانگه به شماره 35174-14/7/88 در محل شهرک صنوف مزاحم و آلاینده که شامل پلاک 216/36 بوده که کل پلاک محل شهرک میباشد.
متن مقرره مورد شکایت: در اجرای بند 5 ماده 4 قانون شورای عالی شهرسازی و معماری ایران، شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ 2/6/1388، طرح جامع شهر چهار دانگه را مورد تصویب قرار داد و مقرر نمود برای محدوده 550 هکتاری، جدول سرانه ها توسط دبیر خانه شورای عالی تدقیق شود و عبارتها اصلاح گردد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: با توجه به اینکه هیات دولت طی مصوبه ای نظر به انتقال صنوف مزاحم و صنایع آلوده کننده به خارج از شهر تهران اعلام نمودهاند و مکان یابی محل استقرار جدید شهرک صنوف مزاحم بر عهده کارگروه پنج نفره گذاشته اند. پس از تعیین محل، بخشی از آن محل، با تصویب « طرح جامع شهر چهار دانگه » مورد شکایت به کاربری فضای سبز تغییر یافته است. مصوبه مورد شکایت به لحاظ اینکه شورای عالی شهر سازی و معماری اختیار تغییر در مصوبه هیات دولت را ندارد، و تصمیم خارج از اختیار گرفته است، لذا تصمیم قابل ابطال است. (بخش اخیر با اخطار رفع نقص اعلام شده است.)
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
علیرغم دو مرحله ارسال اخطاریه با دادخواست و ضمایم، مرجع طرف شکایت از دریافت و اخذ آن امتناع نموده که در گواهی مامور ابلاغ قید شده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: با توجه به این که اولاً: شاکی در لایحه تکمیلی تقدیمی شماره و مشخصات مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران را جهت ابطال اعلام نموده و درخواست ابطال آن را کرده است در حالی که در ردیف مشخصات طرف شکایت کمیسیون ماده پنج قانون شورای عالی را معرفی نموده است. ثانیاً: در لایحه رفع نقص مورد خواسته و شکایت را به بخشی از مصوبه اصلاح نموده که مربوط به یک پلاک میباشد. توضیحات تکمیلی قبل از اتخاذ تصمیم لازم است. تهیه کننده گزارش: محققی
رای هیات تخصصی
در تاریخ 10/2/97 پرونده پس از بحث و بررسی به شرح زیر مورد اظهار نظر قرار گرفت. اولاً: شاکی مطابق مدارک موجود در پرونده از مصوبه شماره 35174-14/7/88 اعلام شکایت و ابطال آن را خواستار شده است. مصوبه مذکور گر چه به نام مصوبه شماره گذاری شده است، لکن هیچ موضوعی را مورد تصویب قرار نداده است ؛ بلکه به استاندار وقت اعلام شد، که ضروری است مشارکت موثر و ثمر بخش کارگروه شورای برنامه ریزی به ریاست استاندار از تصویب، قدردانی و با اجرای دقیق طرح لازم الاجرا شده شهرداری و سایر دستگاهها آسایش و رفاه و سلامت برای شهروندان چهاردانگه فراهم گردد. ثانیاً: شاکی طی لایحه ارسالی فقط قسمتی از مصوبه را که در مورد مالکیت خود است، اعلام رسیدگی کرده است. به هر حال جمع حاضرین در جلسه مصوبه را با اکثریت مطلع قابل ابطال تشخیص نداده اند و مستنداً به بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف 20 روز از طریق ریاست دیوان یا 10 نفر از قضات دیوان از تاریخ صدور قابل طرح در هیات عمومی است.
جعفری ورامینیرئیس هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع دیوان عدالت اداری