شماره پرونده: ه- ع؍0100537 شماره دادنامه: 140109970906010987 تاریخ: 16/12/1401
شاکی: فولاد مبارکه اصفهان با مدیریت محمدیاسر طیب نیا فرزند رضا
طرف شکایت: شهرداری مبارکه- شورای شهر مبارکه
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ردیف 2 جدول تعرفه تحت عنوان عوارض پذیره، عوارض صدور پروانه (احداث اعیانی) یک مترمربع واحد صنعتی، کارگاهی و سوله تعرفه 2115 سال 1401
شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری مبارکه- شورای شهر مبارکه به خواسته ابطال ابطال ردیف 2 جدول تعرفه 2115 عوارض پذیره عوارض صدور پروانه و احداث اعیانی یک مترمربع واحد صنعتی 1401 به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
تعرفه 2115
شهرداری مبارکه
شماره ابلاغ مصوبه
تاریخ ابلاغ مصوبه
موضوع تعرفه: عوارض پذیره، عوارض زیر بنا، عوارض صدور پروانه (احداث اعیانی) یک متر واحد صنفی کارگاهی (سوله)
محاسبه عوارض: به شرح جدول زیر میباشد.
ردیف
طبقات
تعرفه قبلی
صنعتی (پیشنهادی1401)
تعرفه قبلی
کارگاهی سقف (پیشنهادی1401)
تعرفه قبلی
کارگاهی سقف (پیشنهادی1401)
سوله صنعتی و.....
2
همکف
A 8؍30
A 8؍40
A 5؍5
A 5؍5
A 1؍4
A 1؍4
H×A 165
توضیحات:
A: ارزش محاسباتی ممهور به مهر سه گانه صمیمه دفترچه عوارض محلی سال 1401
H: ارتفاع سوله (از کف تا بیشترین ارتفاع سوله)
ارتفاع مجاز واحد صنعتی 6 متر میباشد و بازای هر متر بیشتر 12% به ضریب تعرفه اضافه میگردد. این تعرفه تا 10 متر ارتفاع قابل وصول میباشد.
صنایع تبدیلی و تولیدی واحدهای کشاورزی
استخر و پرورش ماهی 40% تعرفه وصول گردد.
تاسیسات کشاورزی 10% تعرفه وصول گردد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
با عنایت به اینکه شورای اسلامی شهر مبارکه اقدم به افزایش عوارض ساخت و ساز و جرایم ماده 100 از مبلغ 6120 ریال در سال 1400 به مبلغ 000؍750 ریال در سال 1401 (5؍122 برابر) بدون رعایت ضوابط و مقررات قانونی نموده و این امر مغایر ماده 80 قانون تشکیلات وظایف و اختیارات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و بند ب ماده 14 آییننامه نحوه وضع و وصول عوارض توسط شوراهای اسلامی شهر، بخش و شهرک ها از لحاظ عدم رعایت تناسب در میزان عوارض با ارائه خدمات عمومی و عمرانی از سوی شهرداری میباشد تقاضای ابطال مصوبات مورد شکایت مورد استدعاست.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
شهرداری مبارکه اصفهان به موجب لایحه دفاعیه تقدیمی مورخه 18؍7؍1401 اعلام نموده اولاً ارزش محاسباتی شهر مبارکه با توجه به شهر مجاور (کر کوند) افزایش جندانی نداشته است. ثانیاً شرکت فولاد (مبارکه با توجه به همجواری با شهر مبارکه مشکلاتی از قبیل آلودگی هوا و زیست محیطی برا منطقه وجود آورده و روزانه تعداد زیادی از ماشین های سنگین شرکت از معابر اصلی شهر حمل می نمایند و این امر به موجب خسارت به زیرساخت ها و معابر شهر شده است لذا رد شکایت مورد استدعاست.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آراء اعضا حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی:
طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرها محسوب شده و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در بند « ب » رای شماره 79 مورخ 21؍2؍1395 هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض صدور پروانه های ساختمانی در تراکم پایه و مازاد بر تراکم مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است همچنین به اخذ عوارض پذیره در بند 3 ماده 13 قانون تشکیل شوراهای آموزش و پرورش در استانها شهرستانها و مناطق کشور مصوب 1372 اشاره و تجویز شده است. بنابراین ردیف 2 جدول تعرفه تحت عنوان عوارض پذیره، عوارض صدور پروانه (احداث اعیانی) یک مترمربع واحد صنعتی، کارگاهی و سوله تعرفه 2115 شهرداری مبارکه سال 1401 مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. /ت
رحمان پیوست
رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری