هیات تخصصی اراضی، شهرسازی
شماره پرونده: ه- ع/ 96/ 1877 شماره دادنامه: 9809970906010644 تاریخ: 30/9/98
شاکی: خانم مرضیه ملکی، آقای مصطفی باقری دولت آبادی، خانم اعظم مرآتیان و خانم مریم خاکسار جلالی
طرف شکایت: اداره کل راه و شهرازی استان اصفهان، شهرداری منطقه 4 اصفهان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تصمیم کمیسیون ماده 5 شورای عالی معماری و شهرسازی استان اصفهان موضوع ابلاغ طرح تفصیلی قسمتی از طرح شهرداری منطقه 4 اصفهان (منطقه جی شیر خیابان سواردز) و عارف
شاکی دادخواستی به طرفیت اداره کل راه و شهرازی استان اصفهان، شهرداری منطقه 4 اصفهان به خواسته ابطال تصمیم کمیسیون ماده 5 شورای عالی معماری و شهرسازی استان اصفهان موضوع ابلاغ طرح تفصیلی قسمتی از طرح شهرداری منطقه 4 اصفهان (منطقه جی شیر خیابان سواردژ) و عارف به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
بند 9 جدول شماره 8 (پیوست پاسخ طرف شکایت)
ردیف
نام خیابان
طول خیابان
عرض خیابان
نظر کمیته کارشناسی
تصمیمات کمیسیون ماده 5
وضع موجود (متر)
طرح جامع (متر)
طرح تفصیلی (متر)
طرح بازنگری
وضع موجود (متر)
طرح جامع (متر)
طرح تفصیلی (متر)
طرح بازنگری (با نظر شورا)
9
خیابان سواردژ
1-9- حد فاصل خیابان جی تا علامه امینی
-
-
-
1890
-
-
-
30
با طرح خوراسگان بررسی شود
30 متر
2-9- حد فاصل خیابان علامه امینی تا مشتاق سوم
-
-
-
1979
-
-
-
با توجه به قطعی نشدن محدوده شهر در این قسمت، موضوع مسکوت ماند
همزمان با خط محدوده تصمیم گیری شود
36 متر
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: مغایرت با اصول 4، 22، 105 و 170 قانون اساسی
مغایرت با مواد 30 و 31 قانون مدنی
مغایرت با ماده 22 قانون ثبت اسناد و املاک
(کلیه مواد قانونی پیوست شود و در دستور جلسه قرار داده شود.)
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل راه و شهرسازی استان اصفهان به موجب لایحه شماره 38986/97/11 مورخ 15/6/1397 به طور خلاصه توضیح داده است که:
طرح بازنگری منطقه 4، 8، 10 و 12 اصفهان در جلسات متعدد کمیسیون ماده 5 تصویب و جهت ابلاغ به استانداری اعلام شده است.
در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع، قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 10724/102/98 مورخ 19/4/1398 اعلام کرده است که:
رئیس محترم هیات عمومی دیوان عدالت اداری
با سلام و تحیت
عطف به نامه شماره 96/1877 مورخ 7/8/1397 ؛
موضوع بند 9 جدول شماره 8 وضعیت خیابان های مورد احداثی و تعریض بازنگری منطقه 4 اصفهان در خصوص احداث خیابان با عرض 36 متر در حد فاصل خیابان علامه امینی تا مشتاق سوم، در جلسه مورخ 15/4/1398 فقهای معظم شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت که به شرح ذیل اعلام نظر میگردد:
احداث و تعریض شوارع با رعایت ضوابط قانونی بلااشکال است ولکن اشکال شاکی محترم در حقیقت به عدم رعایت ضوابط بر میگردد که نیاز به بررسی قضایی دارد که بر عهده فقهای شورای نگهبان نمیباشد. عباسعلی کدخدائی
نظریه تهیه کننده گزارش: مصوبه به جهت اینکه ناظر به احداث یک خیابان میباشد از جهت قابل طرح بودن در هیات عمومی دیوان محل تامل است و با فرض قابل طرح بودن:
در مستند راز دادخواست شاکی این است که شکات با استناد به نظر کارشناس رسمی به احداث خیابان 36 متری ادامه خیابان سروستان جی شیر در محدوده شهرداری منطقه 4 اصفهان معترض هستند ؛
و لذا به نظر مصوبات کمیسیون ماده 5 اعتراض نموده اند.
2- مصوباتی که طرف شکایت ارسال نموده بسیار مفصل میباشد. اما از توضیحات وکیل شاکی ها صرفاً اعتراض به بند 9 جدول شماره 8 برداشت میگردد.
3- مصوبه مورد شکایت مغایرتی با اصول قانونی اساسی و مواد قانونی استنادی شاکی ندارد.
4- مصوبه مورد شکایت در چارچوب اختیارات کمیسیون ماده 5 ناشی از ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری است.
5- نظریه شورای نگهبان هم دلالت بر عدم مغایرت مصوبه با شرع دارد.
نتیجه: به نظر اینجانب مصوبه در حدود اختیار بوده و مغایر بین قانون و شرع نبوده و نظر به عدم ابطال دارم. تهیه کننده گزارش: سعید کریمی
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت 1- خانم مرضیه ملکی، 2- آقای مصطفی باقری دولت آبادی، 3- خانم اعظم مرآتیان 4- خانم مریم خاکسار جلالی به طرفیت اداره کل راه و شهرسازی استان اصفهان و شهرداری منطقه 4 اصفهان به خواسته ابطال تصمیم کمیسیون ماده 5 شورای عالی شهرسازی استان اصفهان موضوع ابلاغ طرح تفصیلی قسمتی از طرح شهرداری منطقه 4 اصفهان در جلسه مورخ 24/9/98 هیات مطرح و اعضاء پس از استماع گزارش و بررسی موضوع به اتفاق بر این نظر بودند با توجه به اینکه فقهاء محترم شورای نگهبان در نظریه شماره 10724/102/98 مورخ 19/4/98 مصوبه را مغایر شرع تشخیص نداده و طرح تفصیلی مذکور بر اساس اختیارات ماده 5 قانون شورای عالی شهرسازی و معماری ایران از ناحیه کمیسیون مقرر در ماده مرقوم اتخاذ گردیده و توجهاً به اینکه مطابق بند 3 ماده 1 قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی وضع دقیق و تفصیلی شبکه عبور و مرور در طرح تفصیلی مشخص میشود و مرجع تغییر و تصویب آن کمیسیون ماده 5 قانون شورای عالی شهرسازی و معماری ایران میباشد بنابراین مصوبه مغایر قانون و خارج از اختیار تشخیص نگردیده و حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد رای صادره از تاریخ صدور ظرف مدت بیست روز از ناحیه رئیس دیوان یا ده نفر از قضات قابل اعتراض و رسیدگی در هیات عمومی میباشد.
احمد درزی رامندی - رئیس هیات تخصصی اراضی، شهرسازی دیوان عدالت اداری