بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/90/1197 شماره دادنامه: 7 تاریخ صدور: 14/7/92
موضوع: ابطال بخش نامه شماره 95 - 20/2/90 ادارات کل بازرسی امور کارکنان بانک کشاورزی
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: آقای امیر آقازاده به شرح شکایت تقدیمی بخشنامه شماره 95 - 20/2/90 صادره از ادارات کل بازرسی امور کارکنان بانک کشاورزی را مغایر با اصول 36 و 37 قانون اساسی و مخالف با مواد 8 و 9 قانون رسیدگی به تخلفات اداری اعلام و خواهان ابطال آن گردیده است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: طرف شکایت طی لایحه تقدیمی اعلام نموده است که اولاً مفاد بخشنامه حکایت از تعیین و اعمال مجازات اداری و مضاعف ندارد. و از آنجا که پرداخت مزایای غیر مستمر که جنبه تشویقی و پاداشی دارد از اختیارات دستگاه اجرایی میباشد لذا به منظور تشویق کارکنان ساعی و تنبیه کارکنان ساهی معیار و میزانی جهت پرداخت کمک های غیر نقدی که جنبه تشویقی دارد. در بخشنامه پیش بینی شده است و لذا مغایرتی با قانون ندارد.
نظر استدلالی تهیه کننده گزارش: با توجه به موضوع بخشنامه که حکایت از نحوه پرداخت مزایای غیر مستمر کارکنان ساهی و محکومین هیات رسیدگی به تخلفات اداری دارد و هیچگونه خللی بر حقوق و مزایای مستمر و قانونی افراد وارد نمیسازد و از طرفی در مقام اعمال مجازات و یا تعیین مجازات نبوده لذا از آنجا که پرداخت تسهیلاتی از جمله تسهیلات مسکن، قرض الحسنه، تعمیرات جعاله، تعمیرات اساسی، پاداش، (ترازنامه) مزایای غیر مستمر برای دستگاه اجرایی اعزام قانونی ندارد، بخشنامه صادره مخالف با قوانین استنادی شاکی ندارد و قابل ابطال نمیباشد.امضا تهیه کننده گزارش: غلامعلی آریافر
موضوع در جلسه مورخ 92/7/7 هیات تخصصی اداری و استخدامی مطرح، رای هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات به اتفاق آراء
در خصوص شکایت آقای امیر آقازاده به طرفیت اداره کل کارکنان بانک کشاورزی ایران به خواسته ابطال بخشنامه شماره 95 - 20/2/90 به لحاظ مغایرت بخشنامه با مواد 8 و 9 قانون رسیدگی به تخلفات اداری و اصول 36 و 37 قانون اساسی، با توجه به صراحت مواد قانونی مورد استناد شاکی و با توجه به صراحت بخشنامه صادره نظر به اینکه مفاد بخشنامه صادره حکایت از عدم پرداخت مزایایی دارد که پرداخت آن منوط به اعلام رضایت از عملکرد کارمندان میباشد و نسبت به پرداخت مزایای قانونی مستخدمین خللی وارد ننموده است و از طرفی در مقام وضع و اعمال مجازات نبوده است و پرداخت مزایای غیر حکمی الزامی برای دستگاه اجرایی فراهم نمینماید لذا بخشنامه مذکور مغایرتی با قانون ندارد و قابل ابطال نمیباشد. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض میباشد.
اشراقیرئیس هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری