هیات تخصصی پژوهشی، فرهنگی
شماره پرونده: ه- ع /95/649 و ه- ع / 95 / 1340 دادنامه: 267 تاریخ: 30/10/96
شاکی: بهمن امین منصور به وکالت از آرش مرادی و مجید البرزی و جمال جلیلی شهری، علی صابری و یونس عبدالعلیان و حدود 40 نفر دیگر
طرف شکایت: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
موضوع خواسته: ابطال بند 5/2 راهنمای پذیرش دوره ی دستیاری فوق تخصصی بالینی پزشکی و نیز بندهای 1/2 از مقررات راهنمای پذیرش دوره های فوق تخصصی بالینی پزشکی دوره های 31 و 32 دوره فوق تخصصی
متن مقرره مورد شکایت: بند 1/2: کلیه پذیرفته شدگان آزمون پذیرش دستیار فوق تخصصی (به استثناء اعضای هیات علمی) ملزم به سپردن تعهد محضری عام به میزان دو برابر مدت تحصیل به نفع وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، تا تاریخ 30/7/1393 میباشند. بند 5/2: کلیه پذیرفته شدگان غیر هیات علمی ملزم به سپردن تعهد محضری خاص به میزان دو برابر مدت آموزش به نفع وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در محلهای تعیین شده میباشند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: موکلان از زمره دستیاران سی امین، سی و یکمین و سی و دومین دوره دستیاری رشته های فوق تخصصی بالینی پزشکی میباشند که از طریق سهمیه آزاد پذیرفته شده اند و میبایست بر اساس ماده 7 ماده واحده اصلاح مواد 7 و 8 قانون تامین وسایل و امکانات اطفال و جوانان ایرانی مصوب 1358 شورای انقلاب اسلامی طول مدت تعهد و خدمت قانونی معادل طول دوره آموزشی است و در مقررات آمده در دفترچه نیز برای برخی رشته ها مثل فوق تخصصی خون، جراحی کودکان، جراحی قلب و... طول مدت خدمت معادل طول دوره آموزشی پیش بینی شده ولی برای رشته هایی که زیر مجموعه جراحی عروق است (رشته موکلان) در تعهد نامه مدت خدمت دو برابر مدت تحصیل ذکر شده است (بند 5/2 دوره سی ام، بند 1/2 دوره سی و یکم و بند 1/2 دوره سی و دومین دوره دستیاری فوق تخصصی) و این ترجیح دلیل قانونی ندارد. وکیل شکات به شرح لایحه شماره 1598 مورخ 8/10/95 اعلام کرده که طرف شکایت به موجب بند ب فصل چهارم دفترچه سی و چهارمین دوره آموزشی دستیاری مصوب 4/11/1395 دستیاران فوق تخصصی عروق (رشته موکلین) را در زمره متعهدین دارای تعهد برابر دانسته است که خود حقانیت شکات را به اثبات می رساند. شاکی مواد 7 و 8 قانون تامین وسایل و امکانات تحصیل اطفال و جوانان ایرانی و قسمت اخیر اصل 85 قانون اساسی را دلیل مغایرت با مقرره مورد شکایت ذکر کرده است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: شکات برابر دفترچه راهنمای آزمون متعهد شده اند که به میزان دو برابر مدت تحصیل خدمت نمایند و وزارت بهداشت در راستای اهداف و وظایف محوله و تامین بهداشت عمومی و ارتقا سطح آن نسبت به تربیت نیروی متخصص اقدام می کند. بر اساس ماده 15 مقررات و آییننامه های دوره های آموزشی فوق تخصصی مصوب نشست های دبیرخانه شورای آموزش پزشکی و تخصصی ثبت نام پذیرفته شدگان منوط به ارائه تعهد نامه محضری به میزان دو برابر آموزش است. آزمون هم سالی یک بار با انتشار دفترچه راهنما برگزار میشود و شرکت کنندگان با علم و آگاهی در آزمون شرکت می کنند. مواد 7 و 8 قانون تامین وسایل و امکانات تحصیل اطفال و جوانان ایرانی نیز صرفاً ناظر به تعهدات آموزشی رایگان است و شامل دوره های تخصصی نمی شود.
نظریه تهیه کننده گزارش: نظر به این که وضعیت تحصیلی و تعهدات مرتبط به آن مربوط به شکات مشمول ماده 8 قانون تامین وسایل و امکانات اطفال و جوانان ایرانی مصوب 1358 میباشد که در آن خدمت برابر مدت تحصیل ذکر شده است و از طرفی در متن تعهد نامه آنها اشاره به قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان شده است و بر اساس اصول عدالت و انصاف که باید در همه تصمیم گیریهای دولتی مدنظر باشد، عقیده بر ابطال بندهای مورد ادعا را دارم. تهیه کننده گزارش: موسی پیریایی
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر درخواست بندهای 1/2 و 5/2 راهنمای سی و یکمین و سی و دومین دوره آزمون پذیرش دستیار رشته های فوق تخصصی بالینی پزشکی مورخ 12/11/91 که طی آن اخذ تعهد به میزان 2 برابر مدت تحصیل برای کلیه پذیرفته شدگان پذیرش دستیار فوق تخصصی پیش بینی شده و شروع به تحصیل نیز موکول به سپردن آن تعهد شده است. از این حیث که موجب تبعیض ناروا و مغایر بند 9 اصل سوم قانون اساسی و قانون اصلاح مواد 7 و 8 قانون تامین وسایل و امکانات اطفال و جوانان ایرانی مصوب 1358 شورای انقلاب اسلامی و قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان مصوب سال 1375 میباشد زیرا در قانون اخیرالذکر مدت خدمت قانونی معین شده و قانون اصلاح مواد 7 و 8 قانون تامین وسائل و امکانات اطفال و جوانان ایرانی نیز ناظر به موضوع نمیباشد، لذا وزارت بهداشت اجازه طراحی و تعیین مدت تعهد مذکور را نداشته است. با توجه به اوراق و محتویات پرونده و توضیحات طرفین شکایت در جلسه مورخه 26/9/96 هیات تخصصی نظر به اینکه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شرح دادنامه شماره 535 - 1/8/1391 اساس اختیار وزارت بهداشت در اخذ تعهد محضری برای خدمت در واحدهای تابعه وزارت بهداشت بعد از فراغت از تحصیل را بر اساس قانون اصلاح مواد 7 و 8 قانون تامین وسائل و امکانات اطفال و جوانان ایرانی مورد تایید قرار داده است. از طرفی بندهای مورد شکایت بر اساس اختیار ناشی از مصوبه پنجاهم شورای آموزش پزشکی و تخصّصی در سال 1382 تدوین گردیده است بنابراین در مجموع شکایت مطروحه موجه به نظر نمی رسد و بندهای مورد شکایت مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نمی گردد، لذا رای به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف مهلت (20) روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده تن قضات قابل اعتراض میباشد.
ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری