بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع 90/ 435 دادنامه 197 تاریخ صدور 28/5/94 90/ ا ق/79
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان
موضوع خواسته: ابطال دستور العمل شماره 471547/42 مورخ 25/8/1389
شاکی: 1- مهدی کتانچیان 2- حسین نعمتیه
طرف شکایت: مرکز اصناف بازرگانان و دبیر هیات عالی نظارت
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شکات با تقدیم دادخواست فوق اعلام کرده اند براساس قانون نظام صنفی هر فرد صنفی که برای خدمات یا توزیع و یا تولید پروانه کسبی را دریافت میدارد باید ظهر پروانه کسب خود را امضا نماید تا بتواند فعالیت صنفی خود را براساس پروانه دریافتی شروع نماید بدیهی است براساس قانون مذکور هرفرد صنفی موظف به ارائه خدمات و یا توزیع همان رسته یا صنفی که پروانه کسب دریافت نموده است میباشد در غیر این صورت براساس ماده 28 قانون نظام صنفی از بابت تداخل صنفی با متخلف برخورد میشود این درحالیست که مشتکی عنه به موجب دستورالعمل موضوع خواسته به تمام مجامع امور صنفی و اتحادیه های صنفی ابلاغ کرده است که سریال قهوه تلخ را میتوانند در تمام سوپر مارکتها و خوار بار فروشیها عرضه نمایند. که این اقدام مشتکی عنه باعث تضییع حقوق صنف فروش و عرضه محصولات فرهنگی میگردد بنابراین ابطال آن مورد تقاضاست.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: 1- عرضه محصولات فرهنگی درخواربار فروشیها و سوپر مارکتها میتواند به عنوان یکی از نقشهای موثر در مبارزه با توسعه و گسترش شبکه های ماهواره ای تلقی گردد و از آنجایی که دسترسی به واحدهای صنفی توزیع کننده محصولات فرهنگی برای تمامی اقشار جامعه از هر طیف سنی به سادگی امکان پذیر نیست لذا عرضه محصولات فوق الذکر در واحدهای صنفی سوپر مارکت و خوارو بار فروشیها و به تبع آن سهولت در نحوه خرید محصولات فوق الذکر میتواند امری ضروری و مفید در راستای کمک به جامعه فرهنگی کشور باشد همچنین با توجه به اینکه یک فیلم یا سریال به عنوان محصول فرهنگی در سبد کالاهای مورد نیاز مردم قرار دارد لذا این کالا میتواند در کنار سایر کالاهای مورد نیاز در هرجایی حتی سوپر مارکتها و نیز خوارو بار فروشیها و دیگر واحدهای صنفی عرضه گردد به علاوه اینکه این اقدام یکی از موفقیت های مهم نظام توزیع محصولات فرهنگی میباشد. 2- با عنایت به توافقات صورت گرفته میان وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و وزارت صنعت، معدن و تجارت یکی از مهمترین اقدامات ستاد نظارت و بهینه سازی عرضه و فروش محصولات فرهنگی در راستای مقابله با رواج کپی برداری و عرضه محصولات غیر مجاز و کمک به توزیع محصولات فوق توسط موسسات مجاز فعال از طریق سوپر مارکتها و خوارو بار فروشیهای سراسر کشور میباشد که اثرات مثبتی را به همراه داشته است بنابراین رد شکایت شاکی مورد استدعاست. تهیه کننده گزارش: علی اکبر رشیدی
موضوع در جلسه مورخ 2/3/94هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت آقایان مهدی کتانچیان فرزند علی اصغر و حسین نعمتیه فرزند عسگری به طرفیت مرکز اصناف و بازرگانان و دبیر هیات عالی نظارت به خواسته ابطال دستور العمل شماره 471547/42 مورخ 25/8/89، برمبنای ماده 2 قانون نحوه مجازات اشخاصی که در امور سمعی و بصری فعالیت های غیرمجاز می نمایند مصوب 16/10/86 هرگونه فعالیت تجاری در زمینه تولید، توزیع، تکثیر و عرضه آثار و نوارها و لوح های فشرده صوتی و تصویری نیاز به اخذ مجوز از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی دارد، نظر به اینکه توزیع و فروش محصولات فرهنگی (سمعی وبصری) از طریق سوپر مارکت ها و خواروبارفروشیهای سراسر کشور با توافق وزارتخانه های فرهنگ و ارشاد اسلامی و صنعت، معدن و تجارت انجام گرفته است لذا دستورالعمل مورد شکایت خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می کند، رای صادره ظرف مدت بیست روز از سوی ریاست محترم دیوان یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.
زین العابدین تقویرئیس هیات تخصصی اقتصادی مالی و اصناف دیوان عدالت اداری