بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 91/1042 شماره دادنامه: 33 تاریخ صدور: 25/3/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اداری واستخدامی
موضوع خواسته: ابطال مصوبه آییننامه اجرایی به شماره 491/1090 مورخ 4/8/89
شاکی: آقای قاسم پویان و خانم گلسا راپویان به وکالت از آقای مسعود عسکری
طرف شکایت: نیروی زمینی ارتش جمهوری اسلامی ایران
گردش کار:
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: وکلای شاکی اظهار داشته اند موکل (آقای مسعود عسکری) از سال 1369 لغایت 1383 به اتهام فرار از خدمت تحت پیگرد سازمان قضایی نیروهای مسلح قرار گرفته که پس از رسیدگی های متعدد و اعاده دادرسی، (با دستور شعبه 16 دیوان عالی کشور به دادنامه شماره 9085200084 مورخ 264/89) نهایتاً بر اساس حکم قطعی شعبه اول تجدید نظر استان کهگیلویه و بویر احمد از اتهامات انتسابی تبرئه گردیده، به همین دلیل موکل از نیروی زمینی ارتش درخواست مینماید، تا مدت یاد شده را به استناد ماده 96 قانون ارتش، که مقرر میدارد « در صورت صدور رای برائت یا موقوفی تعقیب یا منع پیگرد، ایام غیبت و فرار به انتساب تبدیل خواهد شد » جزء سنوات خدمت وی محسوب و حق و حقوق وی بر آن اساس محاسبه و پرداخت گردد، لکن ارتش بر اساس تصویب نامه (آییننامه اجرایی) موخر التصویب به شماره 491/1090 مورخ 4/8/89، مقرر میدارد که ایام غیبت و فرار پس از صدور حکم برائت در حکم مرخصی بدون حقوق و قلمداد خواهد شد، درخواست ایشان را مردود اعلام مینماید، نظر به اینکه تصویب نامه ها و آییننامه ها نمی توانند از حیث محتوی مخالف مدلول صریح قانون وضع شوند، تصویب نامه یاد شده مخالف صریح بند الف از ماده 96 قانون ارتش وضع شده است از آن مرجع محترم تقاضای ابطال دستورالعمل موصوف در فوق را دارد.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: مدیر امور حقوقی نیروی زمینی ارتش جمهوری اسلامی ایران (نزاجا) با ارسال لایحه ای که تحت شماره 2499 مورخ 25/11/91 ثبت دفتر اندیکاتور هیات عمومی دیوان عدالت اداری گردیده، اظهار داشته، با عنایت به مفاد پرونده عطفی صدرالاشاره، معاونت نیروی انسانی نزاجا، طی نامه شماره 491/1090 مورخ 4/8/89 موضوع پرداخت حقوق و مزایای کارکنان، ضوابط اجرایی پرداخت حقوق، فوق العاده های و سایر پرداختهای کارکنان در وضعیتهای مختلف را (موضوع ابلاغیه شماره 48/40/206/ط مورخ 10/5/89 ستاد کل نیروهای مسلح) به کلیه یگانهای تابعه نزاجا ابلاغ نموده است، علیهذا خواسته شاکی دایر بر ابطال نامه صدرالذکر به طرفیت این نیرو فاقد وجاهت قانونی بوده، و رد ادعای شاکی صدرالذکر و صدور رای شایسته منطبق بر موازین قانونی مورد استدعا میباشد.
نظریه تهیه کننده گزارش: موضوع در هیات تخصصی مطرح گردیده اعضاء هیات اعتقاد دارند که میبایست از نماینده حقوق طرف شکایت جهت اداء توضیح دعوت شود (از نمایندگان نیروی زمینی ارتش و ستاد کل نیروهای مسلح) امضا تهیه کننده گزارش: اشراقی
هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری در مورخ با حضور اعضاء تشکیل و پس از دعوت از نماینده ستاد کل نیروهای مسلح و اخذ توضیح از وی و بحث و بررسی ختم رسیدگی اعلام و با اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای نماید.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت خانم گلسا را پویان و آقای قاسم پویان به وکالت از آقای مسعود عسکری به خواسته ابطال دستورالعمل شماره 49/1090 مورخ 4/8/1389 معاونت نیروی انسانی نزاجا نظر به اوراق پرونده از آنجایی که دستورالعمل مذکور مستند به مصوبه شماره 48/40/206/ط مورخ 10/5/1389 ستاد کل نیروهای مسلح که به تایید مقام معظم رهبری رسیده بوده و از تاریخ 1/5/1389 نیز لازم الاجراء گردیده است و بنا به مراتب مذکور به موجب 14 مصوبه اخیرالذکر مقرر گردید: «... در صورت رای برائت یا قرار منع پیگرد از مراجع قضایی ایام غیبت و افراد آنها در حکم مرخصی بدون حقوق خواهد بود... » با توجه به لازم الطاعه بودن مصوبه مذکور که به تایید مقام معظم رهبری رسیده است، تقاضای وکلای شاکی به خواسته ابطال دستورالعمل شماره 49/1090 مورخ 4/8/1389 معاونت نیروی انسانی نزاجا غیر وارد و حکم به رد شکایت آنان صادر و اعلام بعد از رای صادره پس از صدور ظرف بیست روز از سوی رئیس دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض در هیات عمومی دیوان عدالت اداری است.
اشراقی- رئیس هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری