بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/92/164 شماره دادنامه: 32 تاریخ صدور: 24/3/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اراضی، محیط زیست وصنایع
موضوع خواسته: ابطال ماده 2 آییننامه نحوه و ترتیب وصول پذیره و اهدایی مصوب 10/2/1365 هیات وزیران راجع به اخذ پذیره موقوفات
شاکی: تولیت موقوقه خاص مرحوم حاج سید محمد سلطان آبادی کرهرودی
طرف شکایت: هیات محترم وزیران
گردش کار:
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: در ماده 2 آییننامه نحوه و ترتیب وصول و ترتیب وصول پذیره و اهدایی مصوب 10/2/1365 هیات محترم وزیران که عیناً آمده در مستاجر عرصه ای که حق تملک اعیان داشته و احداث اعیان نموده است چنانچه بخواهند مورد اجاره را به غیر انتقال دهد 15% مابه التفاوت ارزش عرصه موفه نسبت به ارزش زمان ایجاد فعلی را می باید به عنوان پذیره انتقالی به هنگام تنظیم سند اجاره به نفع موقوفه پرداخت نماید این ترتیب در نقل و انتقالات بعدی نیز رعایت خواهد شد بدیهی است قیمت عرصه به نحو مندرج در ماده یک محاسبه خواهد شد » که ماده مذکور مغایر و برخلاف ماده 13 قانون تشکیلات و اختیارات سازمان اوقاف و امور خیریه بوده زیرا در ماده 2 آیین امه مورد تقاضای ابطال اخذ پذیره (پذیره) را فقط برای موقوفاتی که در آن اعیانی احداث شده است به تصویب رسانده در حالی که در این امر در قانون به نحو مطلق ذکر شده و مقید به احداث اعیانی نیست مضافاً اینکه در عمل نیز با توجه به وضعیت فعلی ملک و زمین گاهاً دلالان زمین با نقل و انتقالات متعدد زمینهای وقفی سودهای کلان می برند بدون آنکه ریالی از ارزش افزوده به عنوان پذیره جهت نقل و انتقال به موقوفات پرداخت نمایند. بنا به مراتب در اجرای اصل 17 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران ماده 19 قانون دیوان عدالت اداری تقاضای ابطال ماده مذکور را دارد.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: طرف شکایت علیرغم ابلاغ و انقضای مهلت قانونی پاسخی ارسال ننموده است.امضا تهیه کننده گزارش: توکلی
موضوع در جلسه مورخ 17 / 3 / 93 هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
اعضاء هیات به اتفاق آراء عقیده دارند:
در خصوص شکایت شاکی از ماده 2 آییننامه نحوه و ترتیب وصول پذیره و اهدایی مصوب 10/2/1365 و مغایرت آن با ماده 13 قانون تشکیلات و اختیارات سازمان اوقاف و امور خیریه با توجه به اینکه ماده 2 آییننامه چگونگی دریافت پذیره یا اهدایی را در مورد املاک وقفی که از ید ما قبل به ید ما بعد انتقال پیدا می کند مشخص و معین کرده است و صراحتاً اعلام داشته که 15 درصد بهای مابه التفاوت ارزش عرصه موقوفه نسبت به ارزش زمان ایجاد فعلی قابل وصول است در حالی که در ماده 13 کلاً اشاره ای به نحوه وصول با شرایط دریافت مابه التفاوت یا هر دو نوع دریافتی ننموده بلکه صراحتاً اعلام داشته که مبلغ پذیره و اهدایی جزء عایدات آن موقوفه محسوب و نحوه مصرف آن را نیز بیان داشته است که مخالفت یا موافقت ماده 2 با ماده 13 ملحوظ نظر نیست مضافاً اینکه رای هیات عمومی به شماره 130/81 مورخه فقط از حیث مخالفت با شرع انشاء شده است در حالی که موضوع با نحن فیه در مورد مخالفت با قانون است و ارتباطی با مخالفت با شرع ندارد حاصل نهایی آنکه ماده 2 آییننامه موصوف که بر اساس تبصره ذیل ماده 13 قابل تصویب تشخیص شده است مخالفتی با ماده 13 قانون مذکور نداشته لذا رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد رای مذکور بر اساس ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز از جانب ریاست محترم کل یا ده نفر از قضات محترم هیات عمومی دیوان عدالت اداری قابل اعتراض و رسیدگی در هیات عمومی است.
جعفری ورامینی- رئیس هیات تخصصی اراضی، محیط زیست وصنایع دیوان عدالت اداری