هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده:ه- ع؍ 9803631 شماره دادنامه: 9909970906010643 تاریخ: 15/4/99
شاکی:آقای علیرضا آذربخت بنکده
طرف شکایت:دانشگاه اراک
موضوع شکایت و خواسته:ابطال سومین مصوبه از مصوبات پنجمین جلسه هیات رییسه دانشگاه اراک مورخ 22؍2؍97
هیات رییسه دانشگاه اراک در پنجمین جلسه خود مصوباتی را به تصویب می رساند که بند 3 مصوبه مذکور استفاده از مرخصی تابستانی اعضای هیات علمی را به بازه زمانی مشخصی محدود کرده است که مورد اعتراض شاکی واقع شده و تقاضای ابطال آن را نموده است.
متن مقرره مورد شکایت:
3- مصوب گردید تعطیلات تابستانی اعضای هیات علمی (محدوده زمانی جهت استفاده از مرخصی)از هجدهم تیرماه تا بیست و دوم شهریور ماه باشد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: مقرره مورد شکایت با تعیین بازه زمانی برای استفادهاز مرخصی استحقاقی عملاً بخشی از آن مرخصی غیر قابل استفاده و غیر قابل بازخریدی شده است در حالی که این امر با مواد 81 و 82 آییننامه استخدامی اعضای هیات علمی دانشگاه ها مصوب سال 91 اصلاحی سال 95 وزارت علوم تعارض دارد. همچنین با ماده 16 آییننامه مرخصی ها در موضوع ماده 84 قانون مدیریت خدمات کشوری نیز تعارض دارد که مقرر داشته تعطیلات میان مرخصی جزء مرخصی استحقاقی محاسبه نمی شود. مقرره مورد شکایت با بند (ج-3) از ماده 10 آییننامه جامع مدیریت دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی، پژوهشی و فناوری مصوب جلسه 684 مورخ 10؍12؍89 شورای عالی انقلاب فرهنگی مغایر است که در نتیجه اقدام دانشگاه خارج از حدود اختیار میباشد از مصادیق اضرار به حقوق دیگران است و دانشگاه ها میبایست از مصوبات هیات امنا تبعیت نمایند و حق مقرره گذاری ندارند.
دانشگاه اراک طی لایحه دفاعیه به طور خلاصه اعلام کرده:مصوبه مورد شکایت منطبق با مواد 81 و 82 آییننامه استخدامی اعضای هیات علمی است که مقرر داشته الزاماً در تابستان و نیمه اول فروردین میبایست از مرخصی استفاده شود و دانشگاه طبق ماده 1 قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور صرفاً براساس مصوبات هیات امنا عمل می نمایند و ماده 10 قانون اهداف، وظایف و تشکیلات وزارت علوم موید این امر است و در ماده 81 آییننامه استخدامی اعضای هیات علمی مقرر شده استفاده از مرخصی با تشخیص مقام مجاز امکان پذیر است و بر اساس این فراز بوده که هیات رئیسه اقدام به تعیین محدوده مرخصی کرده است. و اینامر به دلیل در نظر گرفتن تقویم آموزشی دانشگاه بوده است بنابراین اقدام این دانشگاه مغایرتی با مواد 81 و 82 آییننامه استخدامی اعضای هیات علمی ندارد.
پرونده در جلسه مورخ 26؍3؍1399 هیات تخصصی استخدامی مطرح گردید و پس از رسیدگی به موضوع، اعضاء هیات به با اکثریت بیش از سه چهارم، مصوبه مورد شکایت را قابل ابطال تشخیص ندادند و بنابراین با استعانت از خداوند متعال و به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در مورد آن به شرح زیر رای صادر میشود.
رای هیات تخصصی استخدامی
نظر به اینکه به موجب مفاد ماده 1 قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوب سال 1395 و بند (ب) ماده 20 قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه مصوب سال 1389، دانشگاه ها تابع مصوبات هیات امنا میباشند وثانیاًبه موجب ماده 81 آییننامه استخدامی اعضای هیات علمی دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی، پژوهشی و فناوری مقرر شده اعضای پیمانی و رسمی به ترتیب از یک و دو ماه به ازای هر سال خدمت از مرخصی استحقاقی با استفاده از حقوق، فوق العاده ها و مزایای مندرج در حکم برخوردار می گردند. استفاده از مرخصی با تشخیص مقام مسئول ذی ربط و الزاماً در تابستان و نیمه اول فروردین ماه مجاز میباشد.و به موجب بند ج-3 ماده 10 آییننامه جامع مدیریت دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی مصوب جلسه شماره 684 مورخ 10؍12؍89 شورای عالی انقلاب فرهنگی یکی از وظایف و اختیارات هیات رئیسه دانشگاه فراهم کردن بستر مناسب به منظور اجرایی نمودن مصوبات هیات امنا میباشد. لذا با توجه به مقررات مذکور اولاً از آن جهت که به موجب مقررات مذکور نحوه استفاده از مرخصی اعضاء هیات علمی با تشخیص مقام مسئول مجاز است و هیات رئیسه دانشگاه در حکم مقام مجاز در حدود صلاحیت خود عمل نموده است، ثانیاً مصوبه مورد شکایت در خصوص تعطیلات تابستانی اعضاء هیات علمی رسمی تعیین تکلیف نموده است که از دو ماه مرخصی با تشخیص مقام مسئول طی مدت تابستان و 15 روز فروردین برخوردار و در بازه مقرر در مصوبه مورد شکایت رعایت این دو ماه شده است، بنابراین مفاد مقرره مورد شکایت را مغایر با قانون تشخیص نداده و رای به رد شکایت صادر میشود. این رای مستند به بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض میباشد.
رضا فضل زرندی - رئیس هیات تخصصی استخدامی