هیات تخصصی اداری و استخدامی
شماره پرونده: ه- ع/ 96/419 دادنامه: 365 تاریخ: 27/12/96
شاکی: آقای رحیم بهادری فرزند نعمت اله
طرف شکایت: دیوان محاسبات استان کهکیلویه و بویر احمد
موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه شماره 166/70 / م/2 مورخ 19/8/93
متن مقرره مورد شکایت: معاونت محترم توسعه مدیریت و منابع انسانی استانداری
همانطور که مستحضرید مصوبه شماره 176441/48702 مورخ 30/9/91 هیات دولت به موجب نظریه های شماره 77812 مورخ 20/12/91 و 63829 مورخ 25/10/91 رئیس مجلس شورای اسلامی ابطال گردیده در حالی که طبق بررسی های صورت گرفته توسط هیات حسابرسی مستقر در آن دستگاه اجرایی مشخص گردیده برای مدت بعد از ابطال مصوبه جمعاً مبلغ 627/598/275 ریال پرداخت گردیده که مغایر با قوانین بوده لذا دستور فرمائید ضمن اصلاح احکام کارگزینی ذی ربط و استرداد مبلغ اضافه پرداختی به حساب خزانه دلایل توجیهی و مستندات قانونی خود را به همراه مدارک مثبته به دیوان ارسال فرمایید.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: بند 36 مصوبه که ناظر به پرداخت فوق العاده به کارشناسان حقوقی است توسط رئیس مجلس ابطال نشده و مطابق مصوبه 30945 - 48702 مورخ 28/7/92 هیات وزیران که کل مصوبه را ملغی الاثر نموده اقداماتی که دستگاه های اجرایی قبل از ملغی الاثر شدن مصوبه انجام داده اند صحیح تلقی شده، لذا نامه دیوان که موضوع را عطف به ماسبق نموده بر خلاف قانون میباشد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: مطابق نظریه شماره 63829 مورخ 25/10/91 رئیس مجلس (بند 35 نامه) مفاد مصوبه علاوه بر مغایرت های اعلامی از آن حیث که متضمن بارمالی بوده و بارمالی آن به یکی از طرق مقرر در قوانین بودجه سالانه قبلاً محاسبه و تامین اعتبار نشده مغایر قانون اعلام شده و براین اساس مغایرت اعلامی ناظر به بند 36 مصوبه هیات وزیران میباشد.
نظریه تهیه کننده گزارش: دیوان محاسبات با این استدلال که بند 36 مصوبه مهرآفرین که ناظر به پرداخت فوق العاده به کارشناسان حقوقی است به موجب نظر رئیس مجلس به شماره های 77812 مورخ 20/12/92 و 63839 مورخ 25/10/91 لغو گردیده اعلام نموده از تاریخ لغو مصوبه پرداخت فوق العاده وجاهت نداشته است با توجه به اینکه در بند 35 نظریه رئیس مجلس کل مصوبه مهر آفرین به جهت عدم تامین اعتبار مالی لغو گردیده که اینکه اجرای بند 36 مصوبه نیز که موضوع آن پرداخت فوق العاده است متضمن بار مالی است لذا اقدام دیوان محاسبات منطبق با مقررات بوده و نامه مورد اعتراض قابل ابطال نمیباشد.
پیشنهاد: نظریه شماره 77812 مورخ 20/12/91 رئیس مجلس و مصوبه های 225651 - 48702 مورخ 17/11/91 و 9882 ت 48702 مورخ 24/1/92 هیات وزیران اخذ وضمیمه پرونده تا در جلسه مورد ملاحظه قرار گیرد. تهیه کننده گزارش: هدایتی
رای هیات تخصصی
مفاد بخشنامه مورد شکایت به شماره 166/70 / م/2 مورخ 19/8/93 صادره از سوی مدیر کل دیوان محاسبات استان کهگیلویه و بویر احمد مغایرتی با موازین قانونی نداشته و قابل ابطال نیست. چون به موجب بند 35 نظریه رئیس مجلس شورای اسلامی کل مصوبه مهر آفرین به جهت عدم تامین اعتبار لغو گردیده بود، شامل بند 36 تصویبنامه مهرآفرین موضوع پرداخت فوق العاده به کارشناسان حقوقی نیز بوده است. بنابراین بخشنامه معترض عنه مبنی بر اصلاح احکام کارگزینی و استرداد مبالغ پرداختی در راستای نظریه رئیس مجلس شورای اسلامی بوده و اقدامی بر خلاف مقررات قانونی مشهود نیست. لذا به استناد بند « ب » ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر میگردد. رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
سید کاظم موسویرئیس هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری