شماره پرونده: ه- ع/91/862 دادنامه: 145 تاریخ: 12/8/95
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
شاکی: آقای حسین سپهری موفق
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر محلات و شهرداری شهر محلات
موضوع شکایت وخواسته: ابطال تعرفه شماره 16 -2/11/1387 و اصلاحیه آن برای سال 91 تعرفه شماره 6 بندهای الفب- ج - د و تعرفه شماره 15 -2/11/1387 با عنوان عوارض تفکیک و ارزش افزوده ناشی از تفکیک و بند الف تعرفه شماره 1 -3/3/1388 با عنوان بهای خدمات آماده سازی معابری که در اثر تفکیک ایجاد میشود.
متن مصوبه مورد شکایت: تعرفه شماره6 (اصلاحیه تعرفه شماره 16 سنوات قبل)
ردیف
نوع عوارض
ماخذ و نحوه محاسبه عوارض
الف
ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری کلیه اراضی و املاکی که در اثر تصویب طرح جامع یا تفصیلی با طرح مصوب قبلی (هادی) به مسکونی تبدیل می گردند به غیر از کاربری باغ و زراعی
P6
ب
ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری کلیه اراضی و املاکی که در اثر تصویب یا طرح جامع، تفصیلی با طرح مصوب قبلی (هادی) از کاربری باغ یا زراعی به مسکونی یا سایر کاربریها غیر از تجاری تبدیل می گردند.
P10
ج
ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری اراضی و املاکی که در کمیسیون ماده 5 به مسکونی تبدیل می گردند.
عوارض ارزش افزوده چنین اراضی و املاکی معادل 50% ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری طبق نظریه هیات کارشناسی میباشد
د
ارزش افزوده ناشی از تعیین کاربری تجاری که در اثر تصویب طرح جامع تفصیلی یاکمیسیون ماده 5 تغییر یافته یا تغییر می یابند و یا طبق ضوابط و مقررات طرحهای تفصیلی مجوز صدور تجاری به شهرداری داده شده و غیره...
عوارض ارزش افزوده چنین اراضی و املاکی معادل 50% ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری طبق نظریه هیات کارشناسی میباشد.
توضیحات:
تبصره 1: شهرداری مکلف است از کلیه کاربریهایی که در اثر تصویب طرح جامع یا تفصیلی یا طرح مصوب قبلی (هادی- تفصیلی) به کاربری مسکونی تغییر یافته یا می یابند عوارض بند الف و ب را دریافت نمایند.
تبصره 2: چنانچه در اثر تجدیدنظر در طرحهای جامع و تفصیلی، کاربریهای (اداری، بهداشتی، درمانی، ورزشی، انتظامی و...) به کاربری غیر از مسکونی و تجاری تغییر یابند مشمول پرداخت عوارض ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری بند الف نمیباشند.
تبصره3: لازمه وصول ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری بعد از تصویب طرحهای جامع و تفصیلی ابتدا تقاضای مالک، سپس طرح در کمیسیون ماده 5 استان و تصویب آن در کمیسیون مربوطه میباشد.
تبصره 4: کلیه کاربریهای تجاری، شناور یا مصوب کلان، یا کاربریهایی که در اثرتجدیدنظر طرح (هادی، جامع، تفصیلی) به تجاری تغییر یافته یا می یابند و تجاریهای پیشنهادی در طرحهای مصوب و یا کاربریهایی که در اثرتصویب در کمیسیون ماده 5 به تجاری تغییر می یابند مشمول پرداخت عوارض ارزش افزوده جاری میباشد.
تبصره 5: شهرداری علاوه بر وصول عوارضات تعیین شده در کلیه بندها، در زمان مراجعه مالک یا مالکین یا نماینده قانونی وی، می بایستی کلیه عوارض قانونی دیگر شامل پروانه تراکم تفکیک و... را وصول نماید.
تبصره 6: وصول عوارض ارزش افزوده ناشی از تجاری و یا تغییر کاربری تجاری فقط مشمول آن مقدار از ملک میباشد که شهرداری مجوز احداث بنا و استفاده تجاری را نسبت به آن، صادر مینماید.
تبصره 8: در کلیه اراضی و املاک اعم از مسکونی و تجاری که آن اراضی در طرح تعریض احداث معبر واقع و مالک از شهرداری غرامت را طبق قیمت روز دریافت مینماید. ارزش افزوده ناشی از استفاده تجاری جهت باقی مانده ملک طبق قیمت روز کارشناسی از مالک دریافت میگردد.
تبصره 9: کلیه بانکها، موسسات مالی و اعتباری، کلیه سازمانها، شرکتهای وابسته به دولت که به طریق اصول بازرگانی اداره میشوند، ارزش افزوده ناشی از استفاده تجاری و یا تغییر کاربری به تجاری را می بایستی طبق قیمت روز کارشناسی به شهرداری پرداخت نمایند.
تبصره 10: کلیه تجاریهای دایر که اولاً: در طرح تفصیلی دارای کاربری تجاری میباشند و در حال حاضر فعال و در سنوات گذشته پروانه کسبی معتبر دریافت و در قبال پروانه کسبی به شهرداری عوارض کسب پرداخت نموده اند، و فاقد پروانه ساختمانی یا پایان کار میباشند، در زمان مراجعه به شهرداری جهت دریافت پروانه احداث (تخریب، نوسازی، میبایست عوارض ارزش افزوده معادل 30% تعرفه بند د را پرداخت نمایند.
تبصره 11: کلیه املاکی که دارای پروانه تجاری یا پایان کار تجاری میباشند در زمان تخریب و نوسازی به میزان مساحت تجاری مندرج در پروانه یا پایان کار از پرداخت ارزش افزوده تجاری معاف میباشند.
تبصره 12: در صورت تمایل مالکین واحدهای تجاری که ملک آنان دارای کاربری تجاری و پروانه کسب معتبر قبلی (مفاد تبصره 10) تقاضای تخریب و نوسازی داشته باشند، چنانچه تمام یا قسمتی از بنای تجاری (موجود) در طرح تعریض قرار گیرد و به صورت رایگان به شهرداری واگذار شود به شهرداری اجازه داده میشود معادل دو برابر مساحت واگذار شده به معبر پروانه تجاری بدون دریافت هرگونه وجهی جهت مقدار تجاری واقع در طرح پروانه رایگان صادر نماید.
تعرفه شماره 15 تعرفه عوارض ملاک عمل شهرداری محلات
نوع عوارض
ماخذ و نحوه محاسبه عوارض
عوارض تفکیک و ارزش افزوده ناشی از عمل تفکیک عرصه باکاربری مسکونی طبق نظر شهرداری و تایید نقشه تفکیکی به ازای هرمترمربع
الف- زمینهای تا 1000 مترمربع
P5/2
ب- زمینهای بیش از 1000 مترمربع 1- بر خیابانهای اصلی ومیادین 2- به غیر از خیابانهای اصلی
P4
P8
ج- زمینهای با کاربری اداری، صنعتی، تجاری و....
P5/2
توضیحات:
تبصره 1: کلیه املاکی که از سال 1378 به استناد مواد 147 و 148 آییننامه قانون ثبت اسناد و... سند دریافت و عوارض تفکیک عرصه را به شهرداری پرداخت ننمودهاند مشمول پرداخت عوارض معادل p2 بر اساس قیمت منطقه ای سال مراجعه به شهرداری میباشند.
تبصره 2: کلیه املاکی که از 1379 به بعد به استناد مواد 147و 148 قانون و... سند دریافت نمودهاند می بایستی عوارض حق تفکیک عرصه را بر طبق مصوبه تصویبی سالهای یاد شده (بدون در نظر گرفتن جرایم) به شهرداری پرداخت نمایند.
تبصره 3: مودی بابت واگذاری معابر بر اساس ماده 101 قانون شهرداریها حق وصول بهای معابر را ندارند.
تبصره 4: اراضی با کاربری مزروعی طبق طرح مصوب مستثنی ازپرداخت این تعرفه میباشد و چنانچه با صدور مجوز قانونی ازسوی مراجع ذی صلاح، تغییر کاربری اینگونه اراضی در داخل محدوده و حریم شهر انجام شود عوارض تفکیک بر اساس نوع کاربری تغییر یافته محاسبه و قابل وصول میباشد.
تبصره 5: لازم به ذکر میباشد با توجه به نامه شماره 61/72350-13/6/84 دفتر محترم امور حقوقی وزارت کشور و رای شماره 587-25/11/83 هیات عمومی دیوان عدالت اداری عوارض تفکیک به قیمت این تعرفه علاوه بر جرائم کمیسیون ماده صد قابل وصول است.
تبصره 6: املاک خارج از محدوده و داخل حریم شهر که فاقد طرح تفصیلی بوده (لیکن در حریم احتمالی جاده و فضای سبز و غیره قرار دارند) و از طریق ماده 147و 148 سند دریافت داشته اند مشمول پرداخت عوارض بر مبنای p2 میباشند.
تبصره 7: اجرا و رعایت تبصره 6 قانون واحده قانون نحوه تقویم ابنیه املاک و اراضی مورد نیاز شهرداریها مصوب 28/8/1370 الزامی است.
تبصره 8: اجرا و رعایت تبصره 4 قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرحهای دولتی و شهرداریها مصوب 29/8/1367 ضروری است.
تبصره 9: در صورت همجواری 2 پلاک و ناموزون بودن یکی از آنها چنانچه در اثر تفکیک مساحتی از پلاکها کسر و به پلاک ناموزون ملحق شود در صورت رعایت حد نصاب تعریف شده در ضوابط و طرحهای مصوب نسبت به باقیمانده عوارض تفکیک فقط نسبت به آن مساحتی که از پلاک کسر گردیده است قابل وصول میباشد.
تبصره 10: در خصوص عوارض تفکیک با هر نوع کاربری چنانچه از اراضی متعلق به دولت و یا موسسات و شرکتهای دولتی و یا وابسته به دولت و سایر اشخاص اعم از حقیقی و حقوقی که در سنوات گذشته بدون مراجعه به شهرداری اقدام به تفکیک عرصه و یا احداث بنا نمودهاند عوارض این تعرفه بر اساس نوع کاربری مربوطه قابلیت وصول دارد.
تبصره 11: با تصویب این عوارض از زمان اجرا کلیه مصوبات قبلی بابت دریافت درصدی از زمین بابت حق تفکیک و یا ارزش افزوده از اشخاص کان لم یکن میگردد.
تبصره 12: چنانچه مالکین بابت بهاء عوارض تفکیک و ارزش افزوده املاک خود حاضر به واگذاری قطعه ای از زمین خود به شهرداری باشد شهرداری مجاز به دریافت زمین بابت بهاء عوارضات حق تفکیک و ارزش افزوده طبق نظریه کارشناسی میباشد مشروط به اینکه مقدار آن از یک قطعه زمین کمتر نباشد کلیه این عملیات بایستی در دفتر مالی شهرداری منعکس گردد.
تبصره 13: منظور از خیابانهای اصلی در این تعرفه همان خیابانهایی است که در دفتر ارزش معاملاتی عرصه و اعیان دارایی به آنان لفظ خیابان اطلاق گردیده است.
تبصره 14: کلیه بخشنامه ها و دستورالعمل ها و مصوبات شورای اسلامی شهر قبل از این مصوبه در این خصوص لغو و بلا اثر میگردد.
تعرفه شماره: 1 تعرفه جدید بهای خدمات شهرداری محلات مورد عمل از ابتدای سال 1388
نوع خدمات
ماخذ و نحوه محاسبه
وصول بهاء خدمات آماده سازی معابر ناشی از تفکیک (شامل زیرسازی، جدول گذاری و آسفالت)
الف- بهاء خدمات آماده سازی معابری که در اثر تفکیک اراضی و املاک اشخاص، ایجاد میشوند.
شهرداری بابت هر مترمربع از قطعه یا قطعات تفکیکی مبلغ 000/80 ریال از مالک زمین در زمان تفکیک وصول نماید.
ب- بهاء خدمات آماده سازی معابری که قبلاً ایجاد شده و امروزه در اثر تفکیک اراضی، ملک اشخاص بر آن میشود.
شهرداری بابت هر مترمربع قطعه تفکیکی که در اثر تفکیک فاقد خیابان جدید میباشند مبلغ 000/50 ریال وصول نماید.
ج- بهاء خدمات آماده سازی ناشی از پروانه های ساختمانی که در محدوده شهر صادر گردیده و مشمول بندهای الف و ب نمیباشند.
شهرداری بابت هر مترمربع عرصه ملک مبلغ 000/50 ریال وصول نماید.
توضیحات:
با توجه به اینکه شهرداری مسئول احداث معابر شهری که بر اثر عمل تفکیک اشخاص حقیقی و حقوقی و یا معابری که بر اثر توسعه معابر توسط شهرداری احداث میگردد، میباشد و این امر هزینه های بسیار بالایی را برای شهرداری در بر دارد و شهرداری می بایستی از عوارض دیگر جهت چنین شهروندانی هزینه نماید لذا شهرداری مکلف میباشد که در زمان اعلام موافقت با نقشه های تفکیکی، عوارض مبحوث عنه را محاسبه و....، وصول نماید.
تبصره 1: کلیه قطعات تفکیکی که در زمان تفکیک، بهای خدمات آماده سازی خود را به شهرداری پرداخت نمودهاند در زمان دریافت پروانه ساختمانی، از پرداخت بهای خدمات آماده سازی معاف میباشند.
تبصره 2: چنانچه مالکین تا 50% املاک تفکیکی واقع در معبر را ساخته باشند شهرداری در قبال دریافت بهای خدمات تصویبی، موظف است نسبت به ارائه خدمات آماده سازی معبر احداثی، اقدام لازم معمول دارد.
تعرفه شماره: 1 تعرفه جدید (بهای خدمات) شهرداری محلات اصلاح شده 5/3/1388
نوع خدمات
ماخذ و نحوه محاسبه
وصول بهاء خدمات آماده سازی معابر ناشی از تفکیک (شامل زیرسازی، جدول گذاری و آسفالت)
الف- بهاء خدمات آماده سازی معابری که در اثر تفکیک اراضی و املاک اشخاص، ایجاد میشوند.
شهرداری بابت هر مترمربع از قطعه یا قطعات تفکیکی مبلغ 000/80 ریال از مالک زمین در زمان تفکیک، وصول نماید.
ب- بهاء خدمات آماده سازی معابری که قبلاً ایجاد شده و امروزه در اثر تفکیک اراضی، ملک اشخاص بر آن واقع میشود.
شهرداری بابت هر مترمربع قطعه تفکیکی که در اثر تفکیک فاقد خیابان جدید میباشند مبلغ 000/50 ریال وصول نماید.
ج- بهاء خدمات آماده سازی ناشی از پروانه های ساختمانی که در محدوده شهر صادر گردیده و مشمول بندهای الف و ب نمیباشند
شهرداری بابت هر مترمربع عرصه ملک، مبلغ 000/25 ریال وصول نماید.
توضیحات:
با توجه به اینکه شهرداری مسئول احداث معابر شهری که بر اثر عمل تفکیک اشخاص حقیقی و حقوقی و یا معابری که بر اثر توسعه معابر توسط شهرداری احداث میگردد، میباشد و این امر هزینه های بسیار بالایی را برای شهرداری در بر دارد و شهرداری می بایستی از عوارض دیگر جهت چنین شهروندانی هزینه نماید لذا شهرداری مکلف میباشد که در زمان اعلام موافقت با نقشه های تفکیکی، عوارض مبحوث عنه را محاسبه و در زمان صدور پروانه ساخت، وصول نماید.
تبصره 1: کلیه قطعات تفکیکی که در زمان تفکیک، بهای خدمات آماده سازی خود را به شهرداری پرداخت نمودهاند در زمان دریافت پروانه ساختمانی، از پرداخت بهای خدمات آماده سازی معاف میباشند.
تبصره 2: چنانچه مالکین تا50% املاک تفکیکی واقع در معبر را ساخته باشند شهرداری در قبال دریافت بهای خدمات تصویبی، موظف است نسبت به ارائه خدمات آماده سازی معبر احداثی، اقدام لازم معمول دارد.
تبصره 3: کلیه اشخاصی که دارای پایانکار میباشند در صورت مراجعه به شهرداری به منظور تقاضای افزایش بنا در سطح و طبقات عوارض بهای خدمات فقط شامل مقدار افزایش بنا بر اساس بند ج محاسبه میشود متراژ زمین محاسبه نمی گردد.
تبصره 4: کلیه اشخاصی که درخواست تخریب و بازسازی بنای خود را می نمایند بر اساس بند ج متراژ زمین بهای خدمات محاسبه میشود.
تبصره 5: کلیه زمینهایی که قبل از این مصوبه و یا در زمان تفکیک درصدی از زمین خود را با توافق به شهرداری واگذار یا قیمت آن را پرداخت نموده باشند از پرداخت بهای خدمات معاف میباشند.
تبصره 6: کلیه زمینهایی که در مرز مشترک محدوده و حریم شهر میباشند بهای خدمات به استناد مساحت بنا طبق بند ج محاسبه میشود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات):
شاکی به موجب دادخواست تقدیمی اجمالاً توضیح داده است اکثر اراضی واقع در حریم شهر محلات بر اساس طرح تفصیلی دارای کاربریهای غیر مسکونی از قبیل فرهنگی، تجهیزات شهری، تربیت بدنی... میباشد با توجه به گذشت بیش از پنج سال از تصویب و اعلام رسمی طرح جامع تفصیلی شهر محلات هیچ یک از ارگانها، سازمانها، ادارات یا وزارتخانه های مرتبط با طرح های مذکور اقدام به خرید یا ارائه برنامه زمانبندی شده و تعیین تکلیف اراضی واقع در طرح ها ننموده اند، لذا با توجه به قانون تعیین تکلیف اراضی واقع در طرح های دولتی و شهرداریها مصوب سال 1367 مهلت قانونی این طرح ها به پایان رسیده و مالکین از تمام حقوق مالکانه از قبیل تفکیک، احداث بنا و غیره برخوردار میباشند. مالکین با اخذ گواهی عدم نیاز از سازمان مربوطه و ارسال به کمیسیون ماده 5 اقدام به تغییر کاربری می کنند و سپس شهرداری به واسطه مصوبه تعرفه شماره 16 با اخذ عوارض اقدام به آزادسازی و تفکیک یا صدور پروانه ساختمان مینماید. لذا به استناد قانون تعیین تکلیف اراضی واقع در طرحهای دولتی مصوب 1367 و ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب سال 1380 و به استناد رای شماره 381 - 7/9/90 و رای شماره 459 - 20/10/89 هیات عمومی دیوان عدالت اداری تقاضای ابطال مصوبه مذکور و استرداد وجوه دریافتی به مالکان را دارم و همچنین تعرفه شماره 15 مصوب 2/11/1387 با عنوان عوارض تفکیک و ارزش افزوده ناشی از تفکیک و بند الف تعرفه شماره 1 شهرداری محلات اصلاحی 30/5/88 با عنوان بهای خدمات آماده سازی معابری که در اثر تفکیک ایجاد میشوند با توجه به اینکه تفکیک ذاتاً از وظایف اداره ثبت بوده و شهرداری در این زمینه بجز تایید نقشه های تفکیکی ارائه دهنده خدمتی نمیباشند، به استناد ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب سال 1380 و به استناد قانون اصلاح ماده 101 قانون شهرداریها و آراء شماره 495 - 20/10/89 و 380- 7/9/90 و 336-9/8/90 و 492 - 4/11/89 و 393 و 218 هیات عمومی درخواست ابطال مصوبه فوق و استرداد وجوه دریافت شده را دارم.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: رئیس شورای اسلامی شهر محلات در پاسخ به شکایت شاکی به موجب جوابیه ثبت شده به شماره 1899 مورخ 28/8/91 اجمالاً پاسخ داده است که به استناد بند 16 از ماده 76 قانون شوراها و بند 8 ذیل ماده 45 قانون شهرداریها و تبصره به ذیل ماده 5 قانون موسوم به تجمیع عوارض مصوبات مورد شکایت به تصویب شورا رسیده و مراحل قانونی تصویب و انتشار قانونی را طی نموده است.از این رو به موجب این لایحه در راستای هر یک از بندهای چهارگانه (الف، ب، ج، د) مندرج در تعرفه تصویبی اعلام میدارد در بند الف تعرفه 6 اعلامی سال 1391 مالکین املاکی که طبق طرح مصوب قبلی (هادی) کاربری ملکشان غیر مسکونی بوده و طبق طرح مصوب جدید (جامع یا تفصیلی) کاربری آنها به مسکونی (به غیر از باغ و زراعی) تغییر یابد، با عنایت به ارزش افزوده ای که بر اثر ضوابط منطقه بندی و تعیین تراکم های ساختمانی... برای املاک مذکور ایجاد خواهد شد مالکین این املاک ملزم به پرداخت عوارض به میزان P6 میباشند. مطابق بند ب مقرر گردیده مالکین که دارای املاک یا کاربری زراعی و باغ میباشند چنانچه در اثر تصویب طرح جامع یا تفصیلی با طرح مصوب قبلی (هادی) از کاربری باغ یا زراعی به مسکونی یا سایر کاربری ها به غیر از تجاری تبدیل گردند عوارضی معادل P10 میبایست بابت تغییر کاربری به شهرداری پرداخت نمایند. مطابق بند ج اعلامی سال 90 چنانچه مالکین اراضی و املاکی که طبق طرح مصوب دارای اراضی یا کاربری غیر مسکونی و متقاضی تغییر کاربری آن از کاربری غیر مسکونی (فضای سبز، اداری...) به مسکونی میباشند میبایست پس از اخذ مصوبه کمیسیون ماده 5 استان و موافقت آن مرجع با تغییر کاربری ملک نسبت به پرداخت 50% ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری آن طبق نظریه هیات کارشناسی اقدام نمایند. مطابق بند د مالکین املاکی که از ملک خود با کاربری غیر تجاری به تجاری استفاده می نمایند ملزم به پرداخت عوارض ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری تجاری با توجه به انتفاعی بودن کاربری تجاری میباشند. در خصوص اخذ عوارض ارزش افزوده ناشی از تفکیک در سال 1383 مالکین اراضی تا 1000 متر مربع در زمان تفکیک ملزم به پرداخت p 5/2 زمین های بیش از 1000 متر مربع p4 یا p8 زمین های با کاربری اداری، صنعتی، تجاری و... p5/2 میباشند حال با توجه به اینکه عوارض معترض به در سال 1384 برقرار در سالهای 1384 و 1385 بازنگری گردیده است. اذعان میدارد طبق تبصره 3 قانون اصلاح ماده 101 قانون شهرداریها مصوب 28/1/90 شهرداری مجاز گردیده در اراضی مساحت بیش از 500 متر مربع سهم خدمات عمومی و شوارع و معابر عمومی شهر دریافت نمایند بنابراین، از سال 1390 به بعد بر اساس قانون فوق عمل شده و عوارض ارزش افزوده ناشی از تفکیک وصول نگردیده است. تهیه کننده گزارش: رامندی
نظریه هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد: اولاً: در خصوص بندهای ج و د از تعرفه شماره 6 مصوبه سال 1391، 5 نفر از اعضا با توجه به بند الف ماده 174 قانون برنامه پنجم توسعه مصوبه مغایر و خارج از اختیار تشخیص نداده و قابل ابطال نمی دانند ولی 5 نفر دیگر با این استدلال که مطابق بند الف ماده 174 اشاره شده در صورتی شهرداری مجاز به اخذ عوارض از املاک و اراضی میباشد که ارزش افزوده آن ناشی از اجرای طرحهای مصوب باشد و تغییر کاربری برابر مصوبه کمیسیون ماده 5 چون در اجرای طرحهای مصوبه نبوده در نتیجه اخذ عوارض خارج از اختیار و خلاف قانون بوده و قابل ابطال میباشد. ثانیاً: اعضا به اتفاق بر این عقیده میباشند که تعرفه شماره 15 مصوب 1387 و بند الف از تعرفه شماره 1 اصلاحی 3/5/88 مصوبه مبنی بر اخذ عوارض از تفکیک املاک و بهاء خدمات آماده سازی معابری که در اثر تفکیک اراضی و املاک اشخاص ایجاد میشود به دلایل مندرج در رای شماره 198-20/3/92 هیات عمومی بوده و از این جهت که قبل از اصلاحیه ماده 101 قانون شهرداری حکمی در قوانین برای اخذ عوارض تفکیک تجویز نشده در نتیجه مصوبه در این قسمت نیز مغایر قانون وخارج از اختیار بوده و قابل ابطال است.
هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
طبق بند الف ماده 174 قانون برنامه پنجم توسعه فرهنگی و اقتصادی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1390 در جهت پایدار نمودن درآمدهای شهرداری تصویب عوارض بر ارزش افزوده اراضی و املاک ناشی از اجرای طرحهای توسعه شهری توسط شوراهای اسلامی تجویز شده است بنابراین بندهای الف و ب از تعرفه شماره 6 تعرفه عوارض سال 1391 مبنی بر اخذ عوارض برای ارزش افزوده ناشی از اجرای طرحهای توسعه شهری مغایر قانون و خارج از حدود اختیار نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان و یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جباری- رئیس هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری