هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده: ه- ع /9804206 شماره دادنامه: 9909970906011140 تاریخ: 27/8/99
شاکی: خانم بهاره درخشی فرزند عباس
طرف شکایت: دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی ارومیه (استان آذربایجان غربی)
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 9 صورتجلسه هیات امناء دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی ارومیه مورخ 12/12/96
شاکی دادخواستی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی ارومیه به خواسته ابطال بند 9 صورتجلسه هیات امناء دانشگاه مورخ 12/12/96 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
9- با اصلاح جداول اخذ شهریه از دانشجویان شهریه پرداز (خودگردان، میهمان، انتقالی، مازاد و....) مصوبات قبلی طبق جداول پیوست برای مقاطع و رشته های مختلف تحصیلی از سال تحصیلی 1398-1397 و بعد از آن، که مورد تایید معاونت آموزشی وزارت متبوع قرار گرفته است ممهور به مهر دبیرخانه مرکزی هیات های امناء، موافقت گردید.
تبصره های جداول قبلی و نیز مصوبات مرتبط در این راستا حسب مورد به قوت خود باقی است.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: بر اساس آراء 168 الی 173 مورخ 2/3/96 و شماره 173 مورخ 2/4/96 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، همچنین ماده 60 قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب سال 1393 و با توجه به اینکه در مورد نقل و انتقال دانشجویان حکمی در قوانین موضوعه وجود ندارد، بند 9 صورتحساب مورخه 12/12/96 هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی ارومیه، مغایر با قانون است تقاضای ابطال آن مورد استدعاست.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان آذربایجان غربی به موجب لایحه شماره 24724/24/99/6پ - 23/2/99 به طور خلاصه توضیح داده است که: به استناد رای صادره در هشتاد و دومین نشست شورای آموزش پزشکی و تخصصی مورخه 20/11/94 دانشگاه علوم پزشکی مقصد در صورت تصویب هیات امنای دانشگاه مجاز به دریافت شهریه از دستیاران انتقالی در هر سال تحصیلی می‌باشد. با عنایت به اینکه شورای آموزش پزشکی و تخصصی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی بالاترین مرجع و مصوبات آن برای کلیه دانشگاههای دارای دستیار رشته های تخصصی لازم الاجرا بوده و تخطی از آن جایز نیست، لذا امکان اجابت خواسته شاکی وجود ندارد. تقاضای رد شکایت مشارالیها مورد استدعاست.
نظریه تهیه کننده گزارش:
اولاً- بند 9 مصوبه مورخ 12/12/96 هیات امناء دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی ارومیه، مغایرتی با آراء هیات عمومی که مورد استناد شاکی قرار گرفته ندارد. چرا که مرجع تصویب مقررات ابطال شده در آراء مذکور وزیر علوم، تحقیقات و فناوری و معاون آموزشی وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی بوده، حال آنکه مرجع تصویب مقرره مورد شکایت هیات امناء ذیصلاح می‌باشد.
ثانیاً- نظر به اینکه مقرره مورد شکایت از مصادیق مصوبات مربوط به امور مالی است و مقررات گذاری در این خصوص مطابق بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه و ماده 1 قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوب 16/1/1396 و مستنبط از آراء شماره 945 مورخ 28/9/1396 و شماره 308 مورخ 7/3/1398 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در صلاحیت هیات امنای دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی قرار دارد، بنابراین مصوبه معترض به مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات مقام وضع کننده نمی‌باشد، رای به عدم ابطال و رد شکایت شاکی مورد پیشنهاد است.تهیه کننده گزارش: ذبیح اله واحدی
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر درخواست ابطال بند 9 صورتجلسه هیات امناء دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی ارومیه مورخ 12/12/96 مشعر به تجویز دریافت شهریه از دانشجویان انتقالی، مهمان و مازاد از حیث مغایرت با آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری اولاً- بند 9 مصوبه مورخ 12/12/96 هیات امناء دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی ارومیه، مغایرتی با آراء هیات عمومی که مورد استناد شاکی قرار گرفته ندارد. چرا که مرجع تصویب مقررات ابطال شده در آراء مذکور وزیر علوم، تحقیقات و فناوری و معاون آموزشی وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی بوده، حال آنکه مرجع تصویب مقرره مورد شکایت هیات امناء ذیصلاح می‌باشد.
ثانیاً- نظر به اینکه مقرره مورد شکایت از مصادیق مصوبات مربوط به امور مالی است و مقررات گذاری در این خصوص مطابق بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه و ماده 1 قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوب 16/1/1396 و مستنبط از آراء شماره 945 مورخ 28/9/1396 و شماره 308 مورخ 7/3/1398 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در صلاحیت هیات امنای دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی قرار دارد، بنابراین مصوبه معترض به مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات مقام وضع کننده نمی‌باشد، لذا رای به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می‌گردد. این رای ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا ده تن از قضات قابل اعتراض می‌باشد.
ذبیح اله واحدی - رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری