بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 92/577 شماره دادنامه: 16 تاریخ صدور: 16/2/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی
موضوع ابطال مصوبه / بخش نامه: دستورالعمل شماره 594/س/592 مورخ 13/5/92
شاکی: علیرضا دانای رضا خانلو
طرف شکایت: شرکت هواپیمایی جمهوری اسلامی ایران
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شاکی اعلام داشته به موجب مواد 2 و 3 قانون تاسیس شرکت هواپیمایی جمهوری اسلامی ایران سرمایه شرکت هواپیمایی جمهوری اسلامی تماماً مستقلاً به دولت است و طبق ماده 8 قانون مذکور این شرکت دارای استقلال مالی بوده و مشمول قانون محاسبات عمومی و قوانین و مقررات معاملاتی و استخدامی نیست و تابع اساسنامه خود میباشد و طبق ماده 14 آییننامه خاص استخدامی هواپیمایی جمهوری اسلامی ایران طرح طبقه بندی مشاغل توسط شرکت تهیه و برای تصویب هیات مدیره به مورد اجرا گزارده میشود و طبق تبصره 2 از ماده 14 آییننامه مذکور هرگونه تغییری باید به تصویب هیات مدیره برسد و برابر تبصره ذیل ماده 45 آییننامه استخدامی واحد طرح و تشکیلات مکلف به مطالعه نقاط ضعف و قوت طرح را برای پیشنهادات به مدیر عامل میباشد و در صورت موافقت مدیر عامل موضوع در هیات مدیره مطرح میشود. چون در دستورالعمل یاده شده مدیرکل طرح و تشکیلات بدون رعایت تشریفات قانونی مبادرت به اصلاح ساختار و تنزل سازمان اداره کل حقوق برخلاف مقررات و خارج از حدود اختیار نموده است و لذا تقاضای ابطال دستورالعمل یاد شده را نموده است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: طرف شکایت اعلام داشته اقدامات صورت گرفته به استناد بند ب ماده 19 قانون اجرای سیاست های کلی اصل 44 قانون اساسی با تعدیل و اصلاح تک پست های سازمان در راستای تعدیل و کوچک سازی واحدهای ستادی صورت گرفته است تا هما در روند خصوصی سازی در فرابورس پذیرفته شود. و پست های حذف شده جزء پست های بدون شاغل و بلا تصدی بوده و هیچ تاثیری در حقوق شاغلان نداشته است. و بیش از پنجاه درصد از سهام واگذار شده است ضمن اینکه تغییرات ساختاری به استناد آییننامه استخدامی با تایید رئیس هیات مدیریه و مدیریت عامل و تصویب هیات مدیره شرکت به انجام رسیده است و لذا تقاضای رد شکایت را نموده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: نظر به اینکه به موجب بندهای 17 و 18 جلسه 1383 هیات مدیره هواپیمایی جمهوری اسلامی ایران گزارش شماره 191/گ س/592 مورخ 17/6/92 معاونت منابع انسانی در خصوص تعدیل سازمان و اصلاح ساختار شرکت به تصویب هیات مدیره رسیده است و نامه شماره 745/ک مورخ 26/6/92 مشاور مدیر عامل دلالت بر این موضوع و حکایت از رعایت ماده 14 و تبصره 1 آییننامه خاص استخدامی با رعایت تشریفات قانونی و پیشنهاد مدیره هما و تصویب هیات مدیره ساختار شرکت اصلاح شده است. و از طرفی اتخاذ تصمیم مبنی بر اصلاح ساختار در اجرای بند ب ماده 19 صورت گرفته است بنابراین مصوبه مورد شکایت مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نمی گردد در ضمن پرونده دستور موقت دارد که مستدعی است خارج از نوبت مطرح شود. امضا تهیه کننده گزارش: مولا بیگی
موضوع در جلسه مورخ 9 / 2 / 93 هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
نظر به این که به موجب ماده 2 قانون اجرای سیاست های کلی اصل 44 قانون اساسی شرکت هما مشمول واگذاری به بخش غیر دولتی گردیده و اصلاح و تعدیل ساختار و تشکیلات شرکت موصوف با رعایت تشریفات قانونی مقرر در تبصره یک ماده 14 آییننامه استخدامی هما مصوب شورای انقلاب از جمله تصویب هیات مدیره صورت گرفته است که مفاد نامه شمار 745/ک مورخ 26/6/92 مشاور مدیر عامل دلالت بر موضوع دارد و مدیر کل طرح و تشکیلات هما به موجب مصوبه معترض عنه مفاد تصویب نامه هیات مدیره به مدیر کل امور کارکنان ابلاغ نموده است بنابراین مصوبه و دستورالعمل مورد شکایت در حدود مقررات قانونی و اختیار مرجع صدور بوده و با استناد به بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از اختیار تشخیص نگردید. رای صادره ظرف 20 روز از تاریخ صدور از جانب ده نفر از قضات دیوان یا رئیس دیوان قابل اعتراض در هیات عمومی دیوان عدالت اداری میباشد و با قطعیت رای مذکور از دستور موقت صادره به شماره 855 مورخ 17/6/92 شعبه اول رفع اثر میگردد.
ذبیح اله واحدی- رئیس هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری