هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده: ه- ع /97/1436 شماره دادنامه: 9809970906010528 تاریخ: 25/8/98
شاکی: آقای محمد علی شاکری حسین آباد
طرف شکایت: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
موضوع شکایت و خواسته: حذف ارزیابی درون بخشی به عنوان یکی از ارکان ارتقاء شرایط لازم برای شرکت در آزمون کتبی سالیانه. البته شاکی در متن شکایت خواسته های دیگری را هم به صورت کلی و مبهم مطرح کرده ولی در مقام رفع نقص صرفاً خواسته فوق را مطرح کرده است.
شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته ابطال حذف ارزیابی درون بخشی به عنوان یکی از ارکان ارتقاء شرایط لازم برای شرکت در آزمون کتبی سالیانه به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
دستورالعمل اجرایی سی و ششمین دوره آزمون های ارتقاء دستیاری و گواهینامه تخصصی
بند (الف): آزمون ارتقاء: الف- 1: آزمون ارتقا شامل دو بخش است الف-1-1: ارزیابی درون بخشی با 150 نمره که از سوی گروه های آموزشی که دستیار در آن مشغول به تحصیل است انجام میشود. الف-1-2: آزمون کتبی با 150 نمره که شامل دو بخش است:
الف1-2-1-: آزمون های کتبی دوره ای که در طول دوره برگزار میشود. (با 60 نمره از 150 نمره)
الف1-2-2: آزمون کتبی سالیانه که تحت نظارت دبیرخانه شورای آموزش پزشکی و تخصصی توسط دانشگاه هایی که مجری برنامه های دستیاری است برگزار میشود. (با 90 نمره از 150 نمره)
الف-3: کسب حداقل نمرات مورد نیاز بندهای زیر برای ارتقاء هر دستیار به سال بالاتر به شرح و طبق جداول ذیل میباشد. الف-3-1: حداقل نمره ارزیابی درون بخشی
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: ادعای مغایرت با مقررات شرعی و خروج از اختیار نشده است. مصوبه مورد اعتراض ظالمانه و موجب سوء استفاده و غرض ورزی پزشکان متخصص (پزشک استاد) بوده و مخالف اصول 20 و 30 و بندهای 3 و 9 اصل سوم قانون اساسی است.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی وزارت بهداشت به موجب لایحه شماره 6243/107/د مورخ 3/11/97 به طور خلاصه توضیح داده است که: اولاً: به موجب ماده واحده مصوب ششصد و سی و امین جلسه مورخ 12/6/87 شورای عالی انقلاب فرهنگی تصمیمات و آراء صادره از هیات ها و کمیته های تخصصی وزارتین علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سایر مراکز آموزشی و پژوهشی در خصوص امور و شئون علمی آموزشی و پژوهشی از شمول صلاحیت دیوان عدالت اداری و سایر مراجع قضایی خارج است و لذا مقرره موضوع شکایت که واجد شان علمی و آموزشی است رسیدگی به آن از صلاحیت دیوان خارج میباشد. ثانیاً: خواسته شاکی الزام وزارت به بازرگانی یا اصلاح آییننامه و مقررات آموزشی مربوط به ارتقاء دستیاری و مستقل نمودن ارزیابی هاست که از موارد مندرج در ماده 12 قانون تشکیلات دیوان و نتیجتاً صلاحیت دیوان خارج است. ثالثاً دستورالعمل آزمون های ارتقاء گواهینامه سالانه تدوین شده و در نتیجه دستورالعمل آزمون های ارتقاء و گواهینامه سال 1396 که شاکی ابطال آن را خواسته است قبلاً برگزار شده است (سالبه به انتفاء موضوع گشته است).
نظریه تهیه کننده گزارش: مقررات موضوع شکایت با هیچ یک از اصول قانون اساسی مورد استناد مخالفت و مبانیتی نداشته و قابل ابطال تشخیص داده نمی شود. در خصوص سایر خواسته های مطروحه در دادخواست اولیه صرف نظر از کلی و مبهم بودن آن ها با توجه به اینکه شاکی در مقام رفع نقص از دادخواست و منجز کردن خواسته خود به موجب لایحه تقدیمی خواسته خود را منحصر به موضوع فوق نموده لذا هیات از این حیث فارغ از رسیدگی است. /ت تهیه کننده گزارش: احمد قهرمانی
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت آقای محمد علی شاکری حسین آباد به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته 1- الزام به بازنگری و ابطال یا اصلاح آییننامه ها و مقررات آموزشی وزارت بهداشت مربوط به آزمون های ارتقاء و شرایط شرکت در آن 2- مستقل نمودن سایر آزمون ها و ارزیابی های درون دانشگاهی دوره دستیاری 3- تعیین مستقیم نظارتی وزارت بهداشت 4- احقاق حقوق دستیاران با عنایت به اینکه شاکی در جلسه مورخ 13/8/98 خواسته خود را به ابطال دستورالعمل اجرایی آزمون های ارتقاء دستیاری و گواهینامه تخصصی بندهای (ب1) و (ب7) دستورالعمل مذکور به لحاظ مخالفت با بند (ب) ماده 18 قانون برنامه پنجم توسعه و اصل سی ام قانون اساسی اعلام کرده لذا هیات تخصصی ضمن فارغ دانستن خود از اظهار نظر در خصوص سایر خواسته های مطروحه در متن دادخواست به لحاظ عدم مغایرت یا مبانیت مقررات موضوع شکایت با قوانین عادی و اصول قانون اساسی به ویژه مواد و اصول مورد استناد شاکی مستنداً به بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به اتفاق آراء حاضرین رای به رد شکایت صادر میدارد رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض میباشد.
ذبیح اله واحدی - رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری