هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: ه- ع؍ 9703757 شماره دادنامه: 9909970906011094 تاریخ: 7/8/99
شاکی: آقای حسن درخشنده
طرف شکایت: سازمان اداری و استخدامی کشور و سازمان سنجش آموزش کشور
موضوع شکایت و خواسته: 1- ابطال بند 10 (از شرایط عمومی استخدام) از بخش اول (توضیحات عمومی) و 2- ابطال بند 2 بخش تذکرات مهم از دفترچه راهنمای ثبت نامه چهارمین آزمون استخدامی دستگاه های اجرایی 1396
سازمان اداری و استخدامی کشور
متن مقررات مورد شکایت:
الف)....... بخش اول- توضیحات عمومی:...........شرایط عمومی استخدام:...... - داشتن مدرک (رشته تحصیلی و گرایش) با مقطع تحصیلی اعلام شده در دفترچه راهنمای ثبت نام - تذکر 1: داوطلبان صرفاً در صورتی می‌توانند در این آزمون ثبت نام نمایند که رشته تحصیلی، گرایش و مقطع تحصیلی آنان با عنوان رشته تحصیلی، گرایش و مقطع تحصیلی مندرج در شرایط احراز مشاغل این دفترچه راهنمای ثبت نام مطابقت داشته باشد و عنوان رشته تحصیلی و گرایش، باید در متن گواهینامه موقت یا دانشنامه درج شده باشد. در غیر این صورت حذف خواهند شد.
ب)............ تذکرات مهم..... 2- دارندگان مدارک تحصیلی پآیین تر از مقاطع تحصیلی اعلام شده در شرایط احراز مشاغل مذکور در آگهی و همچنین مدارک تحصیلی معادل حق شرکت در آزمون استخدامی را ندارند. بدیهی است صدور حکم کارگزینی پذیرفته شدگان بر اساس مقاطع تحصیلی مندرج در آگهی استخدامی می‌باشد و پس از استخدام، اعمال مدارک تحصیلی بالاتر بر اساس قوانین و مقررات مربوط می‌باشد
خلاصه دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: مقررات مورد شکایت مغایر با بندهای 2 و 3 سیاست های کلی نظام اداری و ماده 44 قانون مدیریت خدمات کشوری و بند 3 قسمت ب ماده 116 قانون مدیریت خدمات کشوری است و از سوی دیگر مغایر با ماده 31 بخشنامه شماره 9757؍93؍200 مورخ 19؍7؍1393 سازمان اداری و استخدامی کشور است. به این دلیل که در سایر آزمون ها از دارندگان مدارک بالاتر و پآیین تر خواسته شده بود در آزمون استخدامی شرکت نکنند چرا که فضای رقابتی و عدالت استخدامی ایجاب می کند آزمون میان دارندگان مدارک تحصیلی که با شرایط احراز مشاغل مطابقت دارد برگزار شود چرا که دارندگان مدارک بالاتر بهتر به سوالات آزمون پاسخ می دهند و این خلاف عدالت است و مقررات مورد شکایت از ثبت نام و استخدام افراد دارای مدرک تحصیلی بالاتر جلوگیری نمی کند که دارندگان مدارک بالاتر با شرکت در آزمون و ارائه مدرک پآیین تر برای استخدام موجب تضییع حقوق دارندگان مدرک خواسته شده در شرایط احراز می‌شوند که امری است خلاف شرع و ناقض عدالت اجتماعی.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: سازمان اداری و استخدامی به موجب لایحه دفاعیه اعلام کرده شاکی دلیلی معتبری مبنی بر مغایرت با قانون ارائه نکرده است و اعتراض شاکی جنبه موردی دارد و پیشتر به مفاد مقرره مورد شکایت طی دادنامه شماره 106 مورخ 28؍3؍1398 هیات تخصصی استخدامی رسیدگی کرده است. همچنین سازمان سنجش آموزش کشور به موجب لایحه ای اعلام کرده آزمون مورد شکایت به سفارش سازمان اداری و استخدامی کشور توسط این سازمان برگزار شده و شروط مورد شکایت توسط آن سازمان وضع شده است و ارتباطی با سازمان سنجش ندارد.
پرونده در هیات تخصصی استخدامی مطرح و مورد رسیدگی قرارگرفت و به اتفاق آراء مقرره های مورد شکایت قابل ابطال تشخیص داده نشد، بنابراین با استعانت از خداوند متعال و به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در مورد آن به شرح زیر رای صادر می‌شود.
رای هیات تخصصی
از آنجاییکه اولاً به موجب ماده 44 قانون مدیریت خدمات کشوری مقرر شده بکارگیری افراد در دستگاه های اجرایی پس از پذیرفته شدن در امتحان عمومی که به طور عمومی نشر آگهی می‌گردد و نیز امتحان یا مسابقه تخصصی امکان پذیر است و دستورالعمل مربوط به نحوه برگزاری امتحان عمومی و تخصصی به تصویب شورای توسعه مدیریت می‌رسد که آن شورا به موجب بخشنامه شماره 9757؍93؍200 مورخ 19؍7؍1393 شرایط و ضوابطی را مقرره کرده است که ماده 31 آن مدارک تحصیلی پآیین تر یا بالاتر از مقاطع تحصیلی اعلام شده در شرایط احراز مشاغل در آگهی استخدامی و همچنین مدارک معادل، برای شرکت در امتحان مشترک و استخدام معتبر ندانسته است و ثانیاً هیات تخصصی استخدامی به موجب دادنامه شماره 106 و 107 مورخ 28؍3؍1398 و هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی به موجب دادنامه شماره 342 مورخ 5؍12؍1396 در موضوعات مشابه حکم به عدم مغایرت شروط مورد شکایت با قانون صادر کرده است، ثالثاً هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 474 مورخ 17؍5؍1398 رعایت شرایط آگهی استخدام را در این موارد برای شرکت کنندگان لازم الرعایه دانسته است، بنابراین از آنجایی که مقرره مورد شکایت مغایرتی با قانون ندارد رای به رد شکایت صادر می‌گردد. این رای مستند به بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و تبصره 2 آن صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می‌باشد.
رضا فضل زرندی - رئیس هیات تخصصی استخدامی