بسمه تعالی
هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: ه- ت/ 0200027 شماره دادنامه سیلور: 14023139001089214 تاریخ:31/04/1402
شاکی: محمد هادی مصطفائی
طرف شکایت: وزارت نیرو
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 99/47965/500 مورخ 99/12/13 معاون تحقیقات و منابع انسانی وزرات نیرو
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت نیرو به خواسته ابطال بخشنامه شماره 99/47965/500 مورخ 99/12/13 معاون تحقیقات و منابع انسانی وزرات نیرو به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
1- شرایط بازنشستگی به اختیار دستگاه:
بر اساس ماده 103 قانون مدیریت خدمات کشوری و بخشنامه مستمری های شماره 58 سازمان تامین اجتماعی و آرای صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری، بخشنامه ها و مکاتبات سازمان اداری و استخدامی کشور و مصوبات کمیته سرمایه انسانی وزارت نیرو، شرایط بازنشستگی کارکنان به اختیار دستگاه مطابق جدول ذیل میباشد:
مدرک تحصیلی
مشاغل
سن به سال
سابقه به سال
لیسانس و پآیین تر
تمامی مشاغل (تخصصی/غیرتخصصی)
بدون شرط سنی
30
فوق لیسانس و بالاتر
تخصصی
بدون شرط سنی
35
همه مدارک
تمامی مشاغل (تخصصی/غیرتخصصی)
60
حداقل 25
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
در سطر اول جدول ذیل بند 1 بخشنامه، برای مدارک تحصیلی لیسانس و پآیین تر در تمامی مشاغل تخصصی و غیر تخصصی بودن شرط سنی سابقه 30 سال و در سطر دوم آن برای مدرک فوق لیسانس و بالاتر در مشاغل تخصصی بدون شرط سنی سابقه 35 درج شده است که مفاد شرایط مذکور در سطر 1 و 2 جدول فوق مغایر با مفاد تبصره 1 و 2 بندهای الف و ب ذیل ماده 103 قانون مدیریت خدمات کشوری میباشد همچنین سطر سوم مغایر با تبصره 3 ذیل بند ب ماده 103 میباشد. با این توضیح که تمامی موارد در جدول در اختیار دستگاه قرار گرفته حال آنکه در ماده 103 قانون مدیریت چنین اختیاری استنباط نمی شود لذا ابطال آن مورد تقاضاست.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی وزارت نیرو به موجب لایحه شماره 10672/410 مورخ 1402/01/08 به طور خلاصه توضیح داده است که:
بخشنامه معترض عنه در اجرای بخشنامه شماره 543420- 98/9/25 سازمان اداری و استخدامی کشور صادر گردیده که به موجب دادنامه 825- 824 سال 99 هیات تخصصی و 840 - 1401/10/20 هیات عمومی دیوان عدالت اداری تایید شده است در بند الف ماده 103 قانون مدیریت صرفاً کارمندان مشاغل تخصصی با داشتن مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد و بالاتر که دارای سابقه بین 30 تا 35 خدمت میباشند نیاز به ارائه درخواست کتبی دارند و در خصوص سایر کارکنان اعم از مشاغل تخصصی و غیر تخصصی که دارای تحصیلات لیسانس و کمتر میباشند نیاز به ارائه درخواست کتبی نمیباشد که این موضوع طی بخشنامه 200/102363 مورخ 88/11/5 معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور و دادنامه 765 مورخ 91/10/18 هیات عمومی مورد تایید قرار گرفته لذا رد شکایت مورد استدعاست.
پرونده شماره ه- ت/ 0200027 مبنی بر تقاضای ابطال بخشنامه شماره 500/47964/99 مورخ 13/12/1399 معاون تحقیقات و منابع انسانی وزارت نیرو در جلسه مورخ 28/2/1402 هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:
رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری:
اولاً مقررات مندرج در جدول بخشنامه مورد اعتراض مغایرتی با ماده 103 قانون مدیریت خدمات کشوری و تبصره های آن ندارد. در بند الف ماده 103، داشتن حداقل 30 سال سابقه برای مشاغل غیرتخصصی با هر نوع مدکر تحصیلی از جمله شرایطی است که به دستگاه اختیار اعمال بازنشستگی اعطا نموده است. در بند ب شرط سن و سابقه بدون توجه به نوع مشاغل و نوع مدرک تحصیلی ملاک برای اعمال اختیار میباشد. با توجه به حکم مقرر در بند الف صرفاً چنانچه مستخدم در مشاغل تخصصی اشتغال داشته باشد و دارای مدرک تحصیلی دانشگاهی کارشناسی ارشد و بالاتر باشد تا قبل از رسیدن سابقه خدمتی به 35 سال اختیاری برای دستگاه جهت اعمال بازنشستگی وجود نداشته و در سایر موارد منع قانونی وجود ندارد.
ثانیاً قسمت اول و دوم جدول بخشنام مورد اعتراض در انطباق با بخشنامه شماره 543420 مورخ 28/9/1395 سازمان اداری و استخدامی کشور بوده که به موجب دادنامه شماره 825 مورخ 16/6/99 و شماره 18040 مورخ 20/10/1401 هیات تخصصی استخدامی به ترتیب مغایر با قانون و شرع تشخیص داده نشده است.
این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 (با قانون اصلاحی 1402) ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ط
علی اکابری
رئیس هیات تخصصی استخدامی
دیوان عدالت اداری