هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف
شماره پرونده: ه- ع /96/1105 دادنامه: 970997090600361 تاریخ: 31/2/97
شاکی: شرکت خدماتی شهرک صنعتی شمس آباد
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور، اداره مالیات بر ارزش افزوده
موضوع شکایت و خواسته: 1- ابطال نظریه شماره 54199/30660 مورخ 7/5/96 سرپرست امور هماهنگی و رفع اختلاف حقوقی دستگاه های اجرایی معاونت حقوقی رئیس جمهور 2- ابطال بخشنامه 80/96/260 مورخ30/5/96 معاونت مالیات بر ارزش افزوده معاون مالیات بر ارزش افزوده سازمان امور مالیاتی کشور
متن مقرره مورد شکایت: نظریه شماره 54199/30660 مورخ 7/5/1396 سرپرست امور هماهنگی و رفع اختلاف حقوقی دستگاه های اجرایی معاونت حقوقی رئیس جمهور: با توجه به اینکه در ماده 5 قانون مالیات بر ارزش افزوده مقرر شده ارائه خدمات در این قانون به استثناء موارد مندرج در فصل نهم، انجام خدمات برای غیر در قبال ما به ازاء میباشد و با عنایت به اینکه شرکت های خدماتی شهرک های صنعتی که در اجرای ماده 5 قانون نحوه واگذاری مالکیت و اداره امور شهرک های صنعتی توسط مالکین و اشخاص سرمایه گذار در شهرک تشکیل شده اند، دارای شخصیت حقوقی مستقل از صاحبان املاک و سهامداران آن میباشند و با لحاظ آنکه شرکت های خدماتی در قبال انجام خدمت وفق ماده 7 قانون اخیر الذکر هزینه و ما به ازاء دریافت می نمایند و این مبالغ به عنوان درآمد در دفاتر قانونی شرکت خدماتی ثبت میگردد، از سوی دیگر فعالیت شرکت جزء موارد مستثنی شده در فصل نهم قانون مالیات بر ارزش افزوده نمیباشد، لذا شرکت های خدماتی شهرک های صنعتی مشمول پرداخت مالیات بر ارزش افزوده میباشند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: وکلای شرکت خدماتی شهرک صنعتی شمس آباد به موجب دادخواستی ابطال نظریه شماره 54199/30660 سرپرست امور هماهنگی و رفع اختلاف حقوقی دستگاه های اجرایی معاونت حقوقی رئیس جمهور و بخشنامه 80/96/260 معاونت مالیات بر ارزش افزوده سازمان امور مالیاتی کشور را تقاضا کرده اند. نظریه مورد اعتراض عیناً در بخشنامه اعتراض شده درج شده است و مفاد هر دو خواسته شاکی همانند است. وکلا در شرح و تبیین دلایل توجیهی ابطال خواسته به موارد زیر اشاره کرده اند: 1- طبق ماده 5 قانون نحوه واگذاری مالکیت و اداره امور شهرک های صنعتی، شرکت شهرک های صنعتی استان موظف است با رعایت قانون تجارت، نسبت به تشکیل شرکت خدماتی شهرک صنعتی اقدام نماید. 2- مطابق ماده 7 قانون نحوه واگذاری مالکیت و اداره امور شرکت های صنعتی، پرداخت هزینه های مشترک که توسط مجمع عمومی شرکت های مذکور تصویب میشود، برای مالکان این شهرک ها الزامی است. 3- مطابق ماده 5 اساسنامه شرکت شاکی، آن شرکت دارای شخصیت حقوقی مستقل است و انجام امور ناظر به حفظ و نگهداری و اداره آن از مالکین و استفاده کنندگان اخذ میشود. بنابراین چون فعالیت شرکت غیر انتفاعی است و خدمت سود آور و برای کسب درآمد انجام نمی دهد، مشمول پرداخت مالیات هم نمی شود. باعنایت به توضیحات فوق تقاضای ابطال نظریه و بخشنامه مذکور شده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: با لحاظ اینکه مفاد نظریه و بخشنامه مورد شکایت در راستای مفاد مواد 1و 4 و 5 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 میباشد و مفروض این است که ارائه خدمت در قبال ما به ازاء و برای غیر مشمول مالیات بر ارزش افزوده شده است. فلذا مخالفتی با قانون ندارد و قابل ابطال نمیباشد. تهیه کننده گزارش: برومند زاده
رای هیات تخصصی
با مداقه در اوراق و محتوای پرونده، بر مبنای ماده یک قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 17/2/1387 مجلس محترم شورای اسلامی « عرضه کالاها و ارائه خدمات در ایران و همچنین واردات و صادرات آنها مشمول مقررات این قانون میباشد.» و طبق ماده چهار همان قانون « عرضه کالا در ایران، انتقال کالا از طریق هر نوع معامله است.» و مطابق ماده پنج قانون یاد شده « ارائه خدمات در این قانون، به استثناء موارد مندرج در فصل نهم، انجام خدمات برای غیر در قبال ما به ازاء میباشد.» و بر اساس ماده 8 قانون مذکور « اشخاصی که به عرضه کالا و ارائه خدمت و واردات و صادرات آنها مبادرت می نمایند، به عنوان مودی شناخته شده و مشمول مقررات این قانون خواهند بود. » نظر به این که بخشنامه مورد شکایت در اجرای مواد 1 و 4 و 5 و 8 قانون فوق الذکر و تبیین حکم مقنن و شیوه های اجرایی آن بوده لذا خلاف قانون و خارج از حدود اختیار نبوده به استناد بند « ب » ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می کند، رای صادره ظرف مدت بیست روز از سوی ریاست ارزشمند دیوان و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.
دکتر زین العابدین تقویرئیس هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری