شماره پرونده: ه- ع/0100538 شماره دادنامه: 140109970906010832 تاریخ: 19/10/1401
شاکی: آقای برهان کریم زاده
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 11 و تبصره ذیل بند (ج) ماده 13 آییننامه تاسیس و فعالیت شرکت های حمل و نقل بین الملل کالا مصوب 17/8/1377
طرف شکایت:سازمان راهداری و حمل و نقل جاده ای
گردش کار:
آقای برهان کریم زاده به موجب دادخواستی ابطال ماده 11 و تبصره ذیل بند (ج) ماده 13 آییننامه تاسیس و فعالیت شرکت های حمل و نقل بین الملل کالا مصوب 17/8/1377را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته توضیح داده است که:
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
به موجب تبصره 4 از ماده 7 مکرر قانون تسهیل صدور مجوزهای کسب و کار مصوب 24/12/1400 که به عنوان قانون موخر بر ماده 28 قانون اجرای سیاست های کلی اصل 44 قانون اساسی و ماده 6 قانون کار میباشد، ماده 11 و تبصره ذیل بند (ج) ماده 13 آییننامه تاسیس و فعالیت شرکت های حمل و نقل بین الملل کالا مصوب 17/8/1377 صریحا نسخ گردیده و نظر به اینکه آییننامه معترض عنه مخالف و مغایر با قانون فوق الذکر میباشد، تقاضای ابطال آن مورد استدعاست.
متن مقرره مورد اعتراض به قرار زیر است:
ماده 11- تقاضای تاسیس شرکت میبایست مستقیماً به واحد ذی ربط سازمان ارسال و با توجه به مقتضیات اجتماعی، اقتصادی و سایر عوامل منجمله کفایت یا عدم کفایت تعداد شرکتهای موجود به تقاضاهای واصله رسیدگی و در صورت ضرورت از طریق انجام آزمون تخصصی از متقاضیان نسبت به قبول یا رد درخواست تاسیس شرکتهای جدید اقدام نماید.
ماده 13- سابقه کار مفید به یکی از شیوه های ذیل احراز میگردد:
...
ج) تائیدیه سازمان تامین اجتماعی مبنی بر اینکه متقاضی در شرکت یا شرکت های حمل و نقل بین المللی به لحاظ اشتغال در امر حمل و نقل بین المللی کالا حق بیمه پرداخت نموده است.
تبصره- متقاضیان مشمول بند (ج) میبایست اشتغال عملی آنها در زمینه کار مفید اجرایی حمل و نقل بین المللی مورد تائید انجمن صنفی شرکت های حمل و نقل بین المللی مربوط قرار گیرد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
علی رغم ارسال ابلاغیه به طرف شکایت پاسخی ارائه نگردیده است.
پرونده کلاسه 0100538 به خواسته ابطال ماده 11 و تبصره ذیل بند (ج) ماده 12 آییننامه تاسیس و فعالیت شرکتهای حمل و نقل بین الملل کالا مصوب 17/8/1377 در جلسه مورخ 11/10/1401 هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری مطرح شد و پس از بحث و بررسی، بیش از سه چهارم اعضای هیات قائل به رد شکایت بوده و مستند به حکم مقرر در بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 به شرح زیر به صدور رای اقدام کردند:
رای هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری
با توجه به اینکه طرح شکایت به خواسته ابطال مقررات اجرایی و استناد به مغایرت مقررات مزبور با قوانین باید برمبنای ادعای مغایرت مقررات اجرایی با قوانین حاکم در زمان تصویب مقررات فوق باشد و شاکی در این پرونده مغایرت مقررات مورد اعتراض خود را با تبصره 4 از ماده 7 مکرر قانون تسهیل صدور مجوزهای کسب و کار مصوب 24/12/1400 مورد ادعا قرار داده است که بیش از دو دهه پس از صدور مقرره مورد اعتراض به تصویب قانونگذار رسیده و جز این قانون نیز مستند قانونی دیگری را برای ابطال مقررات مورد اعتراض خود ارائه نکرده است، لذا موجبی برای ابطال ماده 11 و تبصره ذیل بند (ج) ماده 12 آییننامه تاسیس و فعالیت شرکتهای حمل و نقل بینالملل کالا مصوب 17/8/1377 وجود ندارد و به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392، رای به رد شکایت صادر و اعلام میکند. این رای ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور توسط رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
علیرضا خلیلزاده
رئیس هیات تخصصی صنایع و بازرگانی
دیوان عدالت اداری