بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 65/83
شاکی: آقای عبدالحمید مصباحی و غیره
موضوع: ابطال صورتجلسه شماره 1/53775 مورخ 19/12/1382 وزارت نیرو- وزارت جهاد کشاورزی - سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور
تاریخ رای: یکشنبه 13 شهریور 1384
شماره دادنامه: 271
تاریخ: 13/6/84 شماره دادنامه: 271 الی 314 کلاسه پرونده: 83/65، 69 الی 95، 97 الی 102، 112، 141، 190 الی 194، 760، 762 و 84/115 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری. شاکی: آقای عبدالحمید مصباحی و غیره. موضوع شکایت و خواسته: ابطال صورتجلسه شماره 1/53775 مورخ 1382/12/19 وزارت نیرو- وزارت جهاد کشاورزی - سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور. مقدمه: شکات به شرح دادخواستهای تقدیمی اعلام داشتهاند: 1- طبق تصویبنامه شماره 18796ت25638ه- مورخ 1381/04/02 در راستای انتقال وظایف عمران روستائی وزارتخانههای ذیربط کلیه وظایف، اختیارات، نیروی انسانی و تعهدات و اعتبارات نیروی برق روستائی از وزارت جهاد کشاورزی منتزع و به وزارت نیرو ملحق و در سراسر کشور مورد اجرا واقع گردید. 2- در راستای اجرای این تصویبنامه (بند 2) جلسهای در مورخ 1381/08/01 توسط وزرای نیرو و جهاد کشاورزی و رئیس سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور تشکیل و توافقنامهای را تنظیم مینمایند که به موجب بند الف از ردیف 2 و 4 و به ویژه ردیف 7 آن با این تصریح که "… نیروهای مذکور (برق روستائی) تابع مقررات اداری و استخدامی شرکتهای دولتی وزارت نیرو خواهند بود" و لازمالاجراء بودن مصوبه هیات وزیران تاکید نموده و خود را پایبند مفاد آن نمایند. 3- پس از گذشت 12 ماه از این نقل و انتقال و کسب حقوقی قانونی و استقرار حقوق مکتسبه در مورخ 19/12/82 جلسهای توسط نمایندگان وزارت جهاد کشاورزی و وزارت نیرو و سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور بدون هرگونه اختیارات قانونی تشکیل میگردد و صورت جلسهای به شماره 1/53775 مورخ 1382/12/19 را تنظیم و حکم بر عودت نیروهای منتقل شده از وزارت نیرو به وزارت جهاد کشاورزی مینمایند. این صورتجلسه برخلاف توافقنامه قبلی، برخلاف حقوق مکتسبه افراد بوده و لذا درخواست ابطال آن را دارد. 1- مدیرکل دفتر حقوقی وزارت نیرو در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 410/12906 مورخ 1383/04/17 اعلام داشتهاند، توافقنامه مورخ 1381/08/01 نسبت به نحوه تحویل و تحول کارکنان و اموال و سایر موارد از جهاد کشاورزی به وزارت نیرو تعیین تکلیف کرده و هیات سه نفره اشاره شده در ماده 11 توافقنامه تشکیل جلسه داده و انتقال کلیه وظایف واحد برق روستائی را به برق فارس پذیرفته و توافق شده است که تعداد 107 نفر نیروی انسانی انتقال یافته به برق فارس به لحاظ نیاز سازمان جهاد کشاورزی فارس به سازمان مذکور برگشت داده شوند و کلیه اموال منقول و غیر منقول که مرتبط به واحد برق روستائی بوده کماکان در اختیار جهاد کشاورزی باقی بماند. 2- سرپرست دفتر حقوقی و امور مجلس، سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 83031/1602 مورخ 1383/05/18 اعلام داشتهاند، توافقنامه م-ورخ1381/08/01 وزرای نیرو و جهاد کشاورزی و رئیس سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور در مرحله اجراء با مشکلاتی مواجه گردید و به استناد بند 12 توافقنامه مذکور برای رفع مشکلات پیش آمده مجدداً طی صورتجلسه مورخ 1381/12/19 موافقت گردید که کارکنان منتقل شده به وزارت جهاد کشاورزی بازگشت داده شوند. بنابراین کار گروه موضوع بند 2 تصویبنامه مورد بحث اختیار لازم برای اتخاذ تصمیم در مورد انتقال و رفع مشکلات ناشی از آن را داشته است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری آییننامهها و تصویبنامهها و سایر مقررات دولتی از جهات مغایرت آنها با احکام اسلامی یا قوانین و یا خارج بودن آنها از حدود اختیارات قوه مجریه قابل اعتراض و رسیدگی در هیات عمومی دیوان است. نظر به اینکه اعتراض شاکی نسبت به صورتجلسه مورخ 1382/12/19 متضمن اعلام جهات فوقالذکر نیست، بنابراین موضوع از مصادیق ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری نمیباشد و موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم نسبت به آن در قلمرو ماده مذکور وجود ندارد.