بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 148/82
شاکی: 1- آقای میرایرج عبدی 2- آقای علی باباپور 3- آقای قدرت محمدی جیرآباد
موضوع: ابطال بخشنامههای شماره 124871/31 مورخ 29/11/1381 و 2077/39/31 مورخ 20/1/1382 شرکت پشتیبانی امور دام کشور
تاریخ رای: یکشنبه 6 شهریور 1384
شماره دادنامه: 243
مقدمه:شکات به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند، در خصوص تبصره ماده 3 قانون تشکیل وزارت جهاد کشاورزی هیات وزیران تصویبنامه شماره 30629/ت25802ه- مورخ 1381/10/10 را تهیه و در بند 2 این مصوبه مقرر میدارد، وزارت جهاد کشاورزی میتواند کارکنان موضوع بند یک این تصویبنامه را که دارای مدرک تحصیلی دیپلم و زیر دیپلم میباشند بنا به درخواست کتبی آنان مشروط بر آنکه شرایط بازنشستگی را ندانسته باشند بازخرید نماید و علاوه بر حقوق ایام مرخصیهای استحقاقی استفاده نشده براساس قوانین و مقررات مربوطه به ازای هر سال سابقه خدمت قابل قبول معادل حداکثر میانگین چهار ماه ونیم حقوق و مزایای مستمر و غیر مستمر سال آخر خدمت به عنوان وجوه بازخریدی تشویقی پرداخت نماید.همچنین آن دسته از کارکنان وزارت جهاد کشاورزی که بازخرید نمیشوند به استناد بند 5 مصوبه فوقالذکر به سایر سازمانها باید منتقل شوند. حال مدیرعامل شرکت پشتیبانی امور دام کشور وابسته به جهاد کشاورزی با نادیده گرفتن تبصره ماده 3 قانون تشکیل وزارت جهاد کشاورزی و تصویبنامه شماره 30629/ت25802ه- مورخ 1381/10/10 هیات وزیران اقدام به صدور بخشنامه شماره 124871/31 مورخ 1381/11/29 و پیرو آن بخشنامه شماره 2077/39/31 مورخ 1382/01/20 مبنی بر اخراج تعدای از پرسنل زحمتکش و تحصیل کرده این شرکت نموده است. لذا تقاضای ابطال بخشنامههای مذکور را دارد.مدیرکل دفتر امور حقوقی و قراردادهای شرکت سهامی پشتیبانی امور دام کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 15959/42 مورخ 1382/03/24 اعلام داشتهاند:شرکت طبق اساسنامه تابع مقررات مالی، اداری و استخدامی و تشکیلات جهاد سازندگی مصوب 1367/01/23 است و نیروهای قراردادی در اجرای بند (ب) ماده 36 آن قانون با عنوان همکار قراردادی به استخدام درآمده و مشمول آییننامه مقررات استخدامی و نحوه پرداخت حقوق و مزایای همکاران قراردادی موضوع تصویبنامه شماره 13827/ت14714ه- مورخ 1374/11/11 هیات وزیران میباشند. به موجب بند (الف) ماده 7 قرارداد منعقده بین شکات با شرکت پشتیبانی امور دام شرکت میتواند با یک ماه اعلام قبلی به همکاری کارمند در شرکت خاتمه دهد و در بند (و) ماده 8 قید گردیده که «انعقاد قرارداد هیچگونه تعهد استخدامی رسمی برای شرکت ایجاد نمینماید. قراردادهای مزبور که بر مبنای ماده 4 آییننامه استخدامی و نحوه پرداخت حقوق و مزایای همکاران قراردادی موضوع تصویبنامه شماره 13827/ت14714ه- مورخ 1374/11/11 هیات وزیران تنظیم و امضا شده است به موجب ماده 10 قانون مدنی برای طرفین لازمالاتباع است. حسب مفاد بند (ب) ماده 99 اساسنامه شرکت پشتیبانی امور دام موضوع مصوبه شماره 55282/ت18012ه- مورخ 1376/03/11 هیات وزیران یا مدیرعامل شرکت اختیار استخدام، نصب و عزل کارکنان، نقل و انتقال و سایر امور مربوط به کارکنان را طبق مقررات با رعایت تشکیلات و بودجه مصوب و بر حسب نیاز شرکت دارا میباشد.بنا به مراتب معروض و اینکه تصویبنامه شماره 30629/ت25802ه- مورخ 10/10/81 هیات وزیران ناظر به تبصره ماده 3 قانون تشکیل وزارت جهاد کشاورزی راجع به ساز و کار بازخرید کارکنان ثابت میباشد و شامل حال شکات نیست رد دعوی نامبردگان مورد استدعا است.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به سیاق عبارات تبصره ماده 3 قانون تشکیل وزارت جهاد کشاورزی مصوب 1379 مبنی بر اینکه جواز بازخرید یا بازنشستگی کارکنان مازاد وزارت جهاد کشاورزی براساس توافق طرفین و یا انتقال آنان به سایر وزارتخانهها و سازمانهای دولتی و عنایت به ماهیت حقوقی و کیفیت رابطه استخدامی مستخدمین قراردادی با دولت و اعتبار شرایط و ضوابط مندرج در قراردادهای استخدامی به ویژه اختیار طرفین در فسخ قرارداد استخدامی و یا انتفاء آن در پایان مدت قرارداد، مفاد بخشنامههای مورد اعتراض در زمینه عدم تمدید قراردادهای استخدامی و یا تعیین شرایط خاص در مورد تمدید آنها مغایر قانون شناخته نمیشود.