شماره پرونده: ه- ع/ 0100132شماره دادنامه: 140109970906010888 تاریخ: 30/11/1401
شاکی: آقای وحید تمبرچی
طرف شکایت: 1. شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری 2. وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مجوز ورود گرایشات زیست شناسی (مدارک زیست دریایی- زیست گیاهی- زیست جانواری) وزارت علوم تحقیقات به برنامه آموزشی مقطع کارشناسی ارشد رشته ویروس شناسی پزشکی وزارت بهداشت در صفحه 2 پذیرش دانشجو جلسه (63) شصت و سوم مورخ 95/3/9 شورای عالی برنامه ریزی
شاکی دادخواستی به طرفیت 1. شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری2. وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته ابطال مجوز ورود گرایشات زیست شناسی (مدارک زیست دریایی- زیست گیاهی- زیست جانواری) وزارت علوم تحقیقات به برنامه آموزشی مقطع کارشناسی ارشد رشته ویروس شناسی پزشکی وزارت بهداشت در صفحه 2 پذیرش دانشجو جلسه (63) شصت و سوم مورخ 95/3/9 شورای عالی برنامه ریزی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
برنامه ریزی آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته ویروس شناسی پزشکی (مشخصات کلی، برنامه، سرفصل دروس و نحوه ارزیابی) مصوب شصت و سومین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ 9/3/1395:...
تعریف رشته:
رشته ویروس شناسی پزشکی شاخه ای از علوم پایه پزشکی است که در آن دانشجویان طیبه دوره آموزش، ویژگی های ویروس ها، تشخیص آزمایشگاهی ویروس ها و بیماری های ویروسی، روش های کنترل و پیشگیری از آنها را فرا میگیرند تا توانایی انجام فعالیت های پژوهشی و تشخیصی و خدمات مربوطه را کسب نمایند.
شرایط و نحوه پذیرش در دوره:
- قبولی در آزمون ورودی مطابق با ضوابط و مقررات وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، دارا بودن مدرک کارشناسی میکروب شناسی، انگل شناسی پزشکی، بیوشیمی، ایمنی شناسی، علوم آزمایشگاهی، حشره شناسی پزشکی، علوم آزمایشگاهی دامپزشکی، میکروبیولوژی، زیست شناسی (کلیه گرایش ها) و دکتری عمومی (پزشکی، دندانپزشکی، داروسازی)، دکتری حرفه ای دامپزشکی و دکتری حرفه ای علوم آزمایشگاهی
شرح شکایت:
رشته کارشناسی زیست شناسی شامل فارغ التحصیلان زیست دریایی، زیست گیاهی و زیست جانوری مربوط به گروه غیرپزشکی و مصوب شورای عالی برنامه ریزی وزارت علوم و تحقیقات در تاریخ 23 بهمن 95 زیست جانوری و 1 تیر 93 زیست دریایی میباشند. برنامه ریزی برای ادامه تحصیل فارغ التحصیلان کارشناسی زیست دریایی، زیست گیاهی و زیست جانوری طبق بندهای 1 و 4 ماده 2 قانون تشکیل شرح وظایف تشکیل وزارت علوم تحقیقات مورخ 18 مرداد 83 و مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی بر عهده شورای عالی برنامه ریزی وزارت علوم و تحقیقات قرار داده شده است. مطابق ماده 3 صفحه 2 بند 2 و 7 و 12 و 13 آییننامه شورای عالی برنامه ریزی وزارت علوم مصوب 4 آبان 93 برنامه ریزی اموزشی برای ورود به رشته ها و مقاطع مختلف تحصیلی غیر علوم پزشکی بر عهده این شورا میباشد لذا برنامه ریزی برای ادامه تحصیل فارغ التحصیلان رشته کارشناسی زیست گیاهی و دریایی جانوری مصوب شده وزارت علوم تحقیقات و رشتههای غیر پزشکی هستند؛ در حالی که رشته کارشناسی ارشد ویروس شناسی پزشکی مربوط به وزارت بهداشت و یکی از رشته های زیر مجموعه علوم آزمایشگاهی و مصوب شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی میباشد و به افراد سابق شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی چه ربطی داشته است که نسبت به آن برنامه ریزی کنند؟
به استناد قانون تشکیل وزارت بهداشت و مصوبه شماره 26520دش مورخ 71/6/31 شورای عالی انقلاب فرهنگی در خصوص شرح وظایف محول شده به شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی و همچنین مطابق بند های 1 و 5 و 6 و 12 آییننامه داخلی شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مسئولین شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی فقط و فقط وظیفه برنامهریزی برای ادامه تحصیل رشته های گروه پزشکی را بر عهده دارند. وظیفه برنامه ریزی برای ادامه تحصیل کارشناسی زیست دریایی و گیاهی و جانوری با افراد شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی نیست زیرا از رشته های گروه غیر گروه پزشکی میباشند برنامه ریزی برای آنها طبق قوانین با شورای عالی برنامه ریزی وزارت علوم تحقیقات است و دادن مجوز به ورود آنها خلاف شرح وظایف مسئولین سابق شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی بوده است.
ماده 1 فصل اول کتاب قانون سازمان نظام پزشکی مصوب 83 تعریف رشته های حرفه های گروه پزشکی در مقاطع مختلف رشته علوم آزمایشگاهی به ترتیب اولویت آورده شده و شامل کارشناسی علوم آزمایشگاهی و سپس کارشناسی ارشد و مقاطع بالاتر مشخص شده و مقنن شرط دارا بودن مدرک کارشناسی علوم آزمایشگاهی را برای ادامه تحصیل این رشته در مقاطع بالاتر شرط لازم دانسته است و اصلاً زیست دریایی و گیاهی و جانوری مربوط به رشتههای گروه پزشکی نیست با مصوبه فوق، فارغ التحصیلان رشته های زیست نیز امکان شرکت در مقاطع بالاتر تحصیلی علوم آزمایشگاهی را پیدا کرده اند و حقوق فارغالتحصیلان کارشناسی علوم آزمایشگاهی تضییع شده است.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
مغایرت با ماده 3 صفحه 2 بندهای 2 و 7 و 12 شرح وظایف شورای عالی برنامه ریزی وزارت علوم تحقیقات در برنامه ریزی آموزشی برای رشتههای غیر علوم پزشکی
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
طرف های شکایت پاسخ نداده اند.
چنانچه ادعای مغایرت مقرره مورد اعتراض با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود: ادعای مخالفت با شرع مطرح نشده است.
پرونده شماره ه- ع / 0100132 مبنی بر درخواست ابطال مجوز شرکت دارندگان مدارک کارشناسی زیستشناسی (کلیه گرایشها) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته ویروس شناسی پزشکی مندرج در ذیل عنوان «شرایط و ضوابط پذیرش دوره» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته ویروس شناسی پزشکی مصوب شصت و سومین جلسه شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی مورخ 09/03/1395، در جلسه مورخ 29/08/1401 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
اولاً: براساس بند 20 مصوبه جلسات 429 و 430 مورخ 21/07/1377 و 05/08/1377 و نامه شماره 4229/دش مورخ 25/11/1377 شورای عالی انقلاب فرهنگی و مواد 2 و 7 قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال 1364 و بندهای 1، 4 و 16 ماده 1 قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال 1367، تشکیل شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی به منظور تحقق سیاستها و خطمشیها و اجرای مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی در امر برنامهریزی و تدوین و تصویب آییننامهها و مقررات آموزشی تجویز شده است. ثانیاً: از جمله وظایف شورای مذکور به موجب مستندات یاد شده، برنامهریزی آموزشی و پژوهشی در سطح آموزش عالی گروه پزشکی در مورد خطمشی کلی و سیاستهای آموزشی و پژوهشی و برنامهریزی درسی تمام مقاطع تحصیلی و رشتههای مختلف دانشگاهی و اصلاح، تغییر و بازنگری برنامههای مصوب و تصویب نهایی برنامهریزی آموزشی، پژوهشی و درسی دورههای تخصصی علوم پزشکی، تعیین نوع مدرک تحصیلی، جنسیت قابل پذیرش و درصد آن، نوع و میزان نقص عضو موثر، مواد امتحانی و ضرایب آن، ضوابط گزینش علمی و شرایط اختصاصی در آزمون های ورودی دانشگاهها و موسسات آموزش عالی پزشکی و همچنین تعیین عناوین رشتهها و مقاطع تحصیلی گروه پزشکی (کاردانی،کارشناسی، کارشناسی ارشد و دکتری عمومی، تخصصی، فوق تخصصی، Ph.D و فلوشیپ) میباشد و در عین حال مطابق تبصره (1) ماده (3) آییننامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته مصوب چهل و سومین جلسه شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی مورخ 18/05/1389 مقرر شده است که: «تشخیص اینکه دارنده کدام دانشنامه در کدام رشته میتواند تحصیل کند، بر عهده دبیرخانه آموزشی تخصصی مربوطه و تایید شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی است». ثالثاً: تعیین نوع مدرک و رشته تحصیلی مجاز جهت شرکت در آزمون ورودی مقطع کارشناسی ارشد وزرات بهداشت، درمان و آموزش پزشکی ارتباطی با اینکه رشته مزبور در مقطع کارشناسی از رشتههای مصوب وزارتین بهداشت، درمان و آموزش پزشکی یا علوم، تحقیقات و فناوری باشد، نداشته و اقدام شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی به عنوان عالیترین مرجع سیاستگذاری و برنامهریزی کلان آموزشی در علوم پزشکی دائر بر اجازه به دارندگان مدارک مقطع کارشناسی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری جهت شرکت در آزمون ورودی مقطع کارشناسی ارشد وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی فاقد هرگونه منع قانونی است.
بنا به مراتب فوق، اعطای مجوز شرکت به دارندگان مدارک کارشناسی زیستشناسی (کلیه گرایشها) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته ویروس شناسی پزشکی مندرج در ذیل عنوان «شرایط و ضوابط پذیرش دوره» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته ویروس شناسی پزشکی مصوب شصت و سومین جلسه شورای عالی برنامهریزی علوم پزشکی مورخ 09/03/1395 در حدود اختیار مرجع مصوِّب آن بوده و و مغایرتی با قوانین و مقررات نداشته و قابل ابطال نمیباشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
مهدی فرد محمدیان
رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
دیوان عدالت اداری