شماره پرونده: 0003440 شماره دادنامه: 140109970906010848 تاریخ: 26/10/1401
شاکی: آقای محمد حسام مارابی
طرف شکایت: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مفاد و مندرجات اطلاعیه شماره 1 مرکز سنجش آموزش پزشکی کشور برای دندانپزشکان
شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته ابطال مفاد و مندرجات اطلاعیه شماره 1 مرکز سنجش آموزش پزشکی کشور برای دندانپزشکان به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
خلاصه ی شرایط اختصاصی داوطلبان شرکت در سی و ششمین دوره ی آزمون پذیرش دستیار در رشته های تخصصی داندان پزشکی (سال تحصیلی 1402- 1401)
دندان پزشکان عمومی با دانشجویان سال آخر دندانپزشکی (مشروط به فراغت از تحصیل حداکثر تا 31/6/1401) که حائز شرایط یکی از بندهای زیر باشند، مجاز به شرکت در سی و ششمین دوره ی آزمون پذیرش دستیار در رشته های تخصصی دندانپزشکی (سال تحصیلی 1402-1401) خواهند بود:
1- پایان خدمت قانونی (طرح نیروی انسانی) حداکثر تا 31/6/1401، یا معافیت از آن
2- شروع خدمات طرح نیروی انسانی در مناطقی با ضریب محرومیت چهار پنجم و کم تر، حداکثر در فاصله ی 3 ماه پس از فراغت از تحصیل (بدون توقف)
3- مشمولان آییننامه ی «تسهیل ادامه تحصیل دانشجویان ممتاز و استعداد درخشان بالاتر در وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب 30/10/1397»
4- دانشجویان دندانپزشکی عمومی متاهل (به استناد قانون تسهیل ازدواج جوانان)
5- افرادی که با استفاده از سهمیه ی استان های خاص در دوره دندانپزشکی عمومی پذیرفته شده اند، تنها با رعایت شرایط قانونی مربوط به انجام تعهدات سهمیه ی مذکور میتوانند در آزمون شرکت کنند.
توجه:
- گواهی مربوط به هریک از بندهای بالا باید در زمان ثبت نام یا مهلت احتمالی تمدید ثبت نام و تکمیل مدارک، در سایت این مرکز بارگذاری شود.
- افرادی که مشمول هیچ یک از شرایط بالا نیستند، مجاز به شرکت در آزمون نخواهند بود.
- جزئیات مربوطه در اطلاعیه ها و دفترچه ی راهنمای آزمون دوره ی 36 اعلام خواهد شد.
مرکز سنجش آموزش پزشکی
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
در مصوبه مورد شکایت، سربازان وظیفه دندانپزشک از شرکت در آزمون مقطع تخصصی محروم شده اند و شرکت ایشان منوط به داشتن کارت پایان خدمت شده است:
1) مغایرت با تبصره 2 ماده 35 قانون خدمت وظیفه عمومی که ترخیص کارکنان وظیفه بدون غیبت اولیه به منظور ادامه تحصیل را ممکن دانسته است
2) مغایرت با حدود اختیارات مرکز سنجش آموزش پزشکی کشور.
3) مغایرت با بندهای 6 و 9 اصل سوم قانون اساسی مبنی محو هر گونه استبداد و خودکامگی و انحصارطلبی و رفع تبعیض ناروا. چرا که مصوبه موجب تبعیض میان شرکت کنندگان در آزمون ها یعنی امکان شرکت در آزمون توسط پزشکان سربازان متخصص و سربازان عادی داده شده اما در مورد سربازان دندانپزشک و پزشک، این امکان سلب شده است.
4) مغایرت با حقوق مبتنی بر انتظار مشروع و حقوق مکتسبه است که اشخاص تصور کرده اند به مانند سال های قبل امکان شرکت در آزمون با وصف سرباز بودن وجود دارد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
1) بر اساس مصوبه ماده واحده «خروج تصمیمات و آراء صادره از هیاتها و کمیتههای تخصصی وزارتین علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سایر مراکز آموزشی و پژوهشی در خصوص امور و شئون علمی، آموزشی و پژوهشی از شمول صلاحیت دیوان عدالت اداری و سایر مراجع قضائی» مصوب ششصد و سی اُمین جلسه مورخ 12/06/1387 شورای عالی انقلاب فرهنگی، رسیدگی به موضوع خارج از حدود صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری است.
2) بر اساس بندهای 1 و 4 قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، تدوین و ارائه سیاست ها، تعیین خط مشی ها و نیز برنامه ریزی برای فعالیتهای مربوط به تربیت نیروی انسانی گروه پزشکی پژوهش، خدمات بهداشتی، درمانی و تعیین رشته ها و مقاطع تحقیقی مورد نیاز کشور و اجرای برنامه های تربیت نیروی انسانی گروه پزشکی، از وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی خوانده شده است.
3) بر اساس ماده 1 قانون مربوط به خدمت پزشکان و پیراپزشکان(تاریخ انتشار در روزنامه رسمی: 17/3/75) حکم خدمت الزامی افراد ایرانی با تحصیلات فوق دیپلم و بالاتر که پس از تاریخ 1367/04/01 از مراکز آموزش عالی گروه پزشکی در داخل و یا خارج از کشور فارغ التحصیل شده یا میشوند، انشا شده و در ماده 2 و ماده 12 این قانون موارد استثنا از انجام این خدمت عنوان گردیده است.
لذا کلیه این افراد ملزم به انجام خدمت متناظر با دوره تحصیلی بوده و بدون انجام آن، امکان شرکت در آزمون های دوره تخصص وجود ندارد.
4) موارد بیان شده در مصوبه مورد شکایت موارد قانونی و عیناً بیان قانون بوده و از این بابت قابل ابطال نیست.
پرونده شماره ه- ع / 0003440 مبنی بر درخواست ابطال بند (1) اطلاعیه شماره 1 مورخ 24/05/1400 مرکز سنجش آموزش پزشکی با عنوان «خلاصه شرایط اختصاصی داوطلبان شرکت در سی و ششمین دوره آزمون پذیرش دستیار در رشتههای تخصصی دندانپزشکی (سال تحصیلی 1402 - 1401)»، در جلسه مورخ 18/10/1401 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
اولاً: بر مبنای ماده (6) ناظر بر تعهد مذکور در ماده (1) قانون مربوط به خدمت پزشکان و پیراپزشکان مصوب سال 1375 با اصلاحات و الحاقات بعدی بیان شده است که: «تحویل مدرک تحصیلی و ریز نمرات و صدور هرگونه تاییدیه تحصیلی و گواهینامه برای مشمولانی که خدمت موضوع این قانون را انجام نداده و یا معافیت دریافت ننموده باشند ممنوع است». مستنبط از ممنوعیتهای مقرر در ماده یادشده و به دلالت التزامی از مفاد آن، اشخاصی نیز که تعهد موضوع قانون مربوط به خدمت پزشکان و پیراپزشکان سپری نکرده باشند امکان ادامه تحصیل در مقاطع بعدی را نخواهند داشت. ثانیاً: به موجب تبصره ماده (10) قانون تسهیل ازدواج جوانان مصوب سال 1384: «دانشجویان متاهل رشتههای پزشکی مجازند قبل از انجام خدمت سربازی و طرح خدمت نیروی انسانی در آزمون دورههای تخصصی شرکت کنند». مستفاد از مفهوم مخالف مقرره مذکور، افرادی که فاقد شرایط مقرر در تبصره ماده (10) قانون تسهیل ازدواج جوانان باشند (دانشجویان غیرمتاهل)، تا قبل از اتمام دوره طرح اجباری، جواز شرکت در آزمون پذیرش دستیار تخصصی دندانپزشکی را ندارند. ضمن اینکه مقرره مورد شکایت، اساساً متضمن حکمی دائر بر ممنوعیت ثبت نام و شرکت در آزمون دستیاری تخصصی برای دندانپزشکان عمومی که در حال گذراندن خدمت وظیفه عمومی هستند، نمیباشد و از این حیث نیز ایرادی بر آن مترتب نسیت.
بنا به مراتب فوق، بند (1) اطلاعیه شماره 1 مورخ 24/05/1400 مرکز سنجش آموزش پزشکی با عنوان «خلاصه شرایط اختصاصی داوطلبان شرکت در سی و ششمین دوره آزمون پذیرش دستیار در رشتههای تخصصی دندانپزشکی (سال تحصیلی 1402 - 1401)» در حدود اختیارات مرجع صادرکننده آن بوده و مغایرتی با قوانین فوقالاشعار نداشته و قابل ابطال نمیباشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
مهدی فرد محمدیان
رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
دیوان عدالت اداری