هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده: ه- ع/ 96/ 1392 شماره دادنامه: 9809970906010137 تاریخ: 29/4/98
شاکی: آقای مسعود عادلی
طرف شکایت: وزارت علوم، تحقیقات و فناوری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه وزارت علوم در خصوص جدول درصد امتیازات مورد نیاز برای تبدیل وضعیت اعضاء هیات علمی مورخ 14/6/96
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شاکی با تقدیم دادخواست به طرفیت وزارت علوم نسبت به جدول موضوع تبصره 1 مصوبه 196 مورخ 14/6/1396 هیات علمی جذب که برای تبدیل وضعیت اعضاء هیات علمی درصد امتیاز مورد نیاز را به صورت متفاوت درجه بندی نموده است، طرح دعوی کرده و مدعی است: مصوبه مذکور بیانگر تبعیض ناروا در جذب اعضاء هیات علمی بین دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی از یک طرف و بین مراکز پژوهشی و فناوری و پژوهشگاه ها از طرف دیگر شده است. در حالی که اصل بیستم قانون اساسی جمهوری اسلامی تمامی افراد جامعه را دارای حقوق برابر دانسته است. لذا مستنداً به مادتین 12 و 80 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و اصل مذکور از قانون اساسی درخواست ابطال مصوبه موصوف را دارد.
متن مقرره مورد شکایت: هیات عالی جذب با تصویب شماره 196 - 14/6/96 درصد امتیازات مورد نیاز برای تبدیل وضعیت اعضاء هیات علمی را مشخص نموده است.
هیات عالی جذب اعضاء هیات علمی در «تبصره 1» مصوبه مذکور آورده است: «درصد امتیازات لازم برای هر یک از دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی با رعایت بازه های مذکور حسب مورد توسط وزارت متبوع تعیین و ابلاغ میشود.»
موضوع مورد شکایت: جدول درصد امتیازات مورد نیاز برای تبدیل وضعیت اعضاء هیات علمی «موضوع تبصره 1 مصوبه 196 مورخ 14/6/96 هیات عالی جذب» که با امضا آقای منصور غلامی وزیر علوم میباشد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: اولاً: دعوی متوجه وزارت علوم، تحقیقات و فناوری نیست. زیرا مصوبه مورد اعتراض را هیات عالی جذب تصویب نموده است. ثانیاً: طبق مصوبه شماره 630 - 12/6/87 شورای عالی انقلاب فرهنگی تصمیمات و آراء صادره از هیات ها و کمیته های تخصصی وزارتین علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش و پژوهشی از شمول صلاحیت دیوان عدالت اداری و سایر مراجع قضایی خارج گشته است. ثالثاً: شاکی محترم در مورد اینکه مصوبه چگونه منجر به تبعیض ناروا میگردد، توضیح نداده است. در حالی که در جدول مورد اعتراض درصد امتیازات مورد نیاز برای تبدیل وضعیت اعضاء هیات علمی دانشگاه های سراسر کشور لحاظ شده است که بر اساس امکانات و سطح دسترسی به زیرساختهای علمی آزمایشگاهی و پژوهشی و کتابخانه ای بر اساس آمار دقیق وزارت علوم در خصوص امکان استفاده اعضاء هیات علمی از امکانات فوق الاشاره را دارد. به عنوان مثال: دانشگاه تهران در مقایسه با یک دانشگاه تازه تاسیس در یک شهرستان.
نظر به ادله مذکور رد دادخواست مطروحه مورد استدعاست.
نظریه تهیه کننده گزارش: اولاً: جدول تعیین درصد امتیاز برای تبدیل وضعیت اعضاء هیات علمی موضوع تبصره 1 مصوبه شماره 196 - 14/6/96 با امضا وزیر علوم است و مصوبه هیات عالی جذب نمیباشد. لذا طرف شکایت قرار دادن وزارت علوم، تحقیقات و فناوری ایرادی ندارد. ثانیاً: مصوبه جلسه 630 - 12/6/87 شورای عالی انقلاب فرهنگی شامل جدول موضوع تبصره 1 موصوف که با امضا وزیر محترم علوم میباشد، نمی گردد. متن مصوبه 630 - 12/6/87: "ماده واحده: آن دسته از تصمیمات و آراء نهایی و قطعی صادره در هیات ها، کمیته های تخصصی فعال در وزارتخانه های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و دانشگاه ها و سایر مراکز آموزشی و پژوهشی مصوب، از جمله تصمیمات و آراء نهایی هیات های امناء، ممیزه، انتظامی اساتید و کمیته های انضباطی دانشجویان همچنین تصمیمات و آراء نهایی در خصوص بازنشستگی، ارتقاء، ارزیابی و پذیرش علمی آموزشی و پژوهشی صادر شده باشد، قابل شکایت و رسیدگی در دیوان عدالت اداری نخواهد بود." لذا ایراد عدم قابلیت طرح با استدلال عدم صلاحیت دیوان عدالت اداری وارد نیست. ثالثاً: با عنایت به اینکه تعیین درصد امتیاز برای تبدیل وضعیت اعضاء هیات علمی موضوع تبصره 1 صدرالاشاره از اختیارات قانونی وزارت علوم میباشد و با توجه به اختلاف موجود در امکانات و زیرساختهای علمی و آزمایشگاهی و پژوهشی و کتابخانه ای و تفاوت سطح دسترسی اشخاص به آنها، تفاوت در امتیازات منتهی به تبدیل وضعیت اعضاء هیات علمی موجب تبعیض ناروا نبوده و قابل ابطال نیست.
پرونده کلاسه 96/1392 هیات عمومی دیوان عدالت اداری موضوع شکایت آقای مسعود عادلی به خواسته ابطال مصوبه جدول تعیین درصد امتیازات مورد نیاز برای تبدیل وضعیت اعضای هیات علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی که برای تهیه گزارش ارجاع گردیده است قبلاً در هیات تخصصی استخدامی با گزارش آقای فرجی همکار محترم مطرح که مقرر میگردد جهت اظهار نظر به هیات پژوهشی فرهنگی ارسال شود. با مداقه در اوراق و محتویات پرونده و پاسخ واصله با تایید نظر آقای فرجی مبنی بر عدم ابطال مراتب جهت طرح در هیات تقدیم میگردد. تهیه کننده گزارش: حسن مهدوی
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت مطروحه به طرفیت وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مبنی بر ابطال مصوبه 14/6/96 در مورد درصد امتیازات برای تبدیل وضعیت اعضای هیات علمی به جهت اینکه متضمن اعمال تبعیض ناروا میباشد با عنایت به اوراق و محتویات پرونده نظر به اینکه اولاً امتیازات مورد شکایت به توجه به سطح و درجه دانشگاهها و سطح دسترسی به زیر ساختهای علمی آزمایشگاهی و پژوهشی و کتابخانه ای و امکانات مورد استفاده اعضای هیات علمی در هر دانشگاه با توجه به سطح برخورداری اعضای هیات علمی از امکانات موصوف برای تبدیل وضعیت تدوین شده و لذا متضمن تبعیض ناروا نمیباشد. ثانیاً امتیازات مورد شکایت بر اساس مصوبه هیات عالی جذب بوده که منطبق با اختیارات مواد 1 و 2 مصوبه شماره 608 مورخ 15/4/86 شورای عالی انقلاب فرهنگی است. با این اوصاف مصوبه مورد شکایت مغایر قانون و خارج از اختیار تشخیص نمی گردد. لذا رای به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده تن از قضات قابل اعتراض است.
ذبیح اله واحدی - رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری