هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده: ه- ع /97/2190 شماره دادنامه: 9809970906010136 تاریخ: 29/4/98
شاکی: آقای امید ویسی
طرف شکایت: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی - معاونت درمان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 5 بخشنامه شماره 278 - 18/1/97 معاونت درمان
شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته ابطال بند 5 بخشنامه شماره 278 - 18/1/97 معاونت درمان به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
از سال 1397 معاونت آموزشی وزارت متبوع محل تعهد پذیرفته شدگان موضوع قانون فوق (قانون برقراری عدالت آموزشی) را بر حسب شهرستان محل تعهد بر اساس لیست اعلامی معاونت درمان در مقابل رشته محل تمامی مقاطع و رشته های تحصیلی در دفاتر راهنمای آزمون درج نموده و دانشکده / دانشگاهها در زمان اخذ اسناد تعهد ملزم به رعایت آن میباشند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: نظر به اینکه الزام به اخذ تعهد خدمت با چند شهر معین به دستیاران پذیرفته شدن سنوات قبل و عطف به ما سبق کردن آن بعد از اینکه تعهدات خدمتی آنان استانی بوده است تحمیل شرایط خارج از ضوابط اولیه و حق مکتسبه اشخاص است و الزام دستیاران برای ادامه تحصیل مقید به اصلاح تعهد رسمی با چند شهر معین وفق نامه شماره 32981/503 - 4/6/97، 2045/97 - 10/6/97 و 3029/97 - 10/6/97 عطف به ما سبق شدن آن قانون نمیباشد. لذا تقاضای ابطال آن را دارد.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به موجب لایحه شماره 2219/107 مورخ 29/11/97 به طور خلاصه توضیح داده است که: پذیرفته شدگان آزمون دستیاری مقطع تخصص طی سنوات 93 الی 96 با استفاده از امتیاز قانون برقراری عدالت آموزشی در ابتدای دوره با سند تعهد رسمی متعهد گردیده اند پس از فارغ التحصیلی به میزان سه برابر مدت تحصیل در مناطق محروم استانی که با استفاده از سهمیه آن در آزمون پذیرفته شده اند (بدون تصریح نام شهر یا شهرستان) خدمت نمایند و در بند 5 بخشنامه شماره 278/400 - 18/1/97 مربوط به پذیرفته شدگان سال 97 به بعد میباشد و تسری به دستیاران قبل از سال 97 ندارد و برابر مفاد قانون پذیرفته شدگان در زمان تعهد، مجاز به فعالیت پزشکی در سایر نقاط کشور یا غیر منطقه محروم استان محل خدمت نمیباشند و مقرر گردیده است در جهت تسریع در شروع خدمت در دفترچه های راهنما و انتخاب رشته آزمون شهر محل خدمت دستیار در همان استان قبل از فراغت تحصیل در اسناد تعهد مشخص گردد که موضوع در بندهای 2 و 3 و 4 بخشنامه اعلام شده و بند 5 که شاکی تقاضای ابطال آن را دارد ارتباطی به سال های قبل ندارد و خلاف قانون نمیباشد.
نظریه تهیه کننده گزارش: با توجه به اینکه پذیرفته شدگان آزمون دستیاری که با استفاده از سهمیه و امتیاز قانونی برقراری عدالت آموزشی مطابق قانون مکلف میباشند که برابر مدت تحصیل در مناطق محروم استانی که با استفاده از سهمیه آن قبول شده اند خدمت نمایند تعیین شهر یا عدم تعیین آن، تغییری در موضوع ندارد و ذکر استان در سند تعهد دلالت ندارد که در مرکز استان خدمت نمایند بلکه هر شهر یا شهرستانی که دانشگاه مربوطه بر حسب نیاز مشخص نمود محل خدمت میباشد و خلاف قانون محسوب نمی شود ضمن اینکه بند 5 بخشنامه که مورد ابطال است مربوط به دستیاران سال 97 به بعد بوده و تسری به دستیاران سنوات قبل ندارد. بنابراین خلاف قانون نمیباشد و عقیده به رد شکایت دارم. تهیه کننده گزارش: حسن مهدوی
رای هیات تخصصی
با عنایت به اینکه طبق اطلاق ماده واحده قانون برقراری عدالت آموزشی در پذیرش دانشجو در دوره های تحصیلات تکمیلی و تخصصی مصوب سال 29/1/89 اصلاحات بعدی، در مورد پذیرفته شدگان سهمیه مناطق محروم تعیین محل خدمت دوره تعهد با وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی میباشد و با عنایت به اینکه مفاد جلسه مورد شکایت در بخشنامه شماره 278 مورخ 18/1/97 دلالت بر عطف به ما سبق شدن ندارد، بنابراین در مجموع بند 5 مورد شکایت مغایر قانون و خارج از حدود اختیار نمیباشد. در نتیجه رای به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت یا ده تن از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
ذبیح اله واحدی - رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری