شماره پرونده: ه- ع/ 0002125 شماره دادنامه: 140009970906011273 تاریخ: 17/11/1400
شاکی: آقای حسین هاشمی فرزند زیاد علی
طرف شکایت: هیات وزیران
موضوع شکایت و خواسته: لغو مصوبات به شماره های 46299/ت58576 ه- مورخ 1400/04/18 و 46291/ت58615ه- مورخ 1400/04/28 و 46503 / ت 58622 ه- مورخ 1400/05/03 هیات وزیران در مورد ایجاد چهار فرمانداری در شرق اصفهان
شاکی دادخواستی به طرفیت هیات وزیران به خواسته لغو مصوبات به شماره های 46299/ت58576 ه- مورخ 18/4/1400 و 46291/ت58615ه- مورخ 28/4/1400 و 46503 / ت 58622 ه- مورخ 3/5/1400 هیات وزیران در مورد ایجاد چهار فرمانداری در شرق اصفهان به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
تصویب نامه 46299 ت 58576 ه- مورخ 28/4/1400
1- در استان اصفهان با تغییر نام بخش جرقویه سفلی به مرکزی یک شهرستان به نام جرقویه از ترکیب دو بخش مرکزی و جرقویه علیا ایجاد میشود.
2- شهر نیک آباد به عنوان مرکز شهرستان جرقویه تعیین میشود.
تصویب نامه 46291/ت 58615 ه- مورخ 28/4/1400
الف- محدوده جغرافیائی دهستان قهاب جنوبی بخش مرکزی شهرستان اصفهان استان اصفهان و دهستان سیستان بخش کوهپایه شهرستان یاد شده مطابق نقشه پیوست که تایید شده به شهر دفتر هیات دولت است اصلاح میشود.
ب- در شهرستان اصفهان یک بخش به نام سیستان از ترکیب دو دهستان سیستان و زفره و شهر سجزی ایجاد شده
پ- شهر سجزی به عنوان مرکز بخش سیستان تعیین میشود.
ت- نام بخش کوهپایه به تودشک و مرکز آن به شهر تودشک تغییر می یابد.
ث- در استان اصفهان یک شهرستان به نام کوهپایه از ترکیب دو بخش تودشک و سیستان ایجاد میشود.
ج- شهر کوهپایه به عنوان مرکز شهرستان کوهپایه تعیین میشود.
تصویب نامه شماره 56503 / ت 58622 مورخ 3/5/1400 (الف- در شهرستان اصفهان استان اصفهان، روستاها، مزرعه ها و مکان های واقع در محدوده جغرافیائی موضوع نقشه پیوست شماره (1) که تایید شده به مهر دفتر هیات دولت است از جمله هاشم آباد، کبریت، شریف آباد و باقرآباد از دهستان گاوخونی بخش بن رود منتزع و به دهستان رودشت بخش جلگه ملحق میشود.
ب- محدوده جغرافیایی دهستان رودشت و دهستان گاوخونی مطابق نقشه پیوست شماره (2) که تایید شده به شهر دفتر هیات دولت است اصلاح میشود.
پ- نام دهستان گاو خونی به دهستان گاو خونی شمالی تغییر می یابد.
ت- در بخش بن رود یک دهستان به نام گاوخونی جنوبی از ترکیب روستاها، مزرعه ها و مکان های واقع در محدوده جغرافیائی موضوع نقشه پیوست شماره (2) از جمله روستاها، مزرعه ها و مکان های زیر ایجاد میشود:
1- اشکهران 2- بلان 3- سهران 4- بزم 5- قلعه امام 6- شاخ میان
ث- روستای اشکهران به عنوان مرکز دهستان گاوخونی تعیین میشود.
ج- در بخش بن رود یک دهستان به نام کفرود از ترکیب روستاها مزرعه ها و مکان های واقع در محدوده جغرافیایی موضوع نقشه پیوست شماره (2) از جلمه روستاها و مزرعه ها و مکان های زیر ایجاد میشود:
1- جندان 2- ابوالخیر 3- طهمورثات 4- اسحق آباد 5- کفرود
چ- روستان جندان به عنوان مرکز دهستان کفرود تعیین میشود.
ح- در شهرستان اصفهان یک بخش به نام رودشت از ترکیب دو دهستان رودشت شرقی و کفرود ایجاد میشود.
خ- روستای کفران به عنوان مرکز بخش رودشت تعیین میشود.
د- در استان اصفهان با تغییر نام بخش بن رود به مرکزی یک شهرستان به نام ورزنه از ترکیب دو بخش مرکزی و رودشت ایجاد میشود.
ذ- شهر ورزنه به عنوان مرکز شهرستان ورزنه تعیین میشود.
ر- در بخش جلگه یک دهستان به نام هاشم آباد از ترکیب روستاها، مزرعه ها و مکان های واقع در محدوده جغرافیائی موضوع نقشه پیوست شماره (1) از جمله روستاها، مزرعه ها و مکان های زیر ایجاد میشود:
1- هاشم آباد 2- کبریت 3- شریف آباد 4- باقر آباد 5- قهی 6- جارزن
ز- روستای هاشم آباد به عنوان مرکز دهستان هاشم آباد تعیین میشود.
ژ- در بخش جلگه یک دهستان به نام کلیشا و از ترکیب روستاها، مزرعه و مکان های واقع در محدوده جغرافیایی موضوع نقشه پیوست شماره (1) از جمله روستاها، مزرعه ها و مکان های زیر ایجاد میشود:
1- سیدان 2- قلعه ساربان 3- پاجیک آباد 4- فیض اباد 5- شریف آباد 6- سروشان 7- کلیشاء 8- هلارته 9- خویا 10- سیچی 11- مارچی 12- مادرکان 13- سنوچی 15- خودجان 16- سکان 17- عبداله 18- مزرعه عبدالکریم رحمانی 19- کمندان 20- اصلاح اراضی رودشت 21- شهرستانک 22- سریان 23- باقرآباد 24- مزرعه عبدالکریم فتاح 25- فارسیون
س- روستای کلیشاء به عنوان مرکز دهستان کلیشاء تعیین میشود.
ش- مرکز دهستان رودشت به روستای سیان تغییر می یابد.
ص- در شهرستان اصفهان یک بخش به نام اژیه تعیین میشود.
ط- در استان اصفهان با تغییر نام بخش جلگه به مرکزی یک شهرستان به نام هرند از ترکیب دو بخش مرکزی و اژیه ایجاد میشود.
ظ- شهر هرند به عنوان مرکز شهرستان هرند تعیین میشود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
نظر به اصل 170 قانون اساسی مبنی بر عام بدون طرف شکایت مبنی بر بطلان مصوبات مغایرت با قانون در دیوان عدالت اداری و نظر به بند ت و پ ماده 80 قانون تشکیلات که هیچکدام از تبصره های ماده 7 و 10 و 11 که هیات دولت میبایست مبتنی بر آن و نیز دایر نمودن شهرستان نماید و به آن توجهی نشده و دایر کردن این چهار مرکز مغایرت با بند 10 و بند 12 اصل دوم قانون اساسی و بند 6 اصل 42 قانون اساسی و اصل 52 قانون اساسی دارد. همچنین مغایر با اصل 180 قانون اساسی و ماده 13 قانون تقسیمات کشوری مصوب 1362
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
پاسخی ارسال ننموده است.
نظریه تهیه کننده گزارش:
صرف نظر از اینکه طرف شکایت پاسخی ارسال ننموده لکن با توجه به اینکه شاکی دلیلی بر مغایرت مصوبات مذکور با قانون ارائه ننموده لذا هیچگونه مغایرتی با قوانین اساسی و عادی نداشته و قابل ابطال نیست.
تهیه کننده گزارش:
غلامحسین خراسانی
پرونده شماره ه- ع/0002125 مبنی بر ابطال مصوبات هیات وزیران به شماره 46299/ت58576 ه- (مورخ 28/4/1400)، شماره 46291/ت58615ه- (مورخ 28/4/1400) و شماره 46503/ت58622 ه- (مورخ 3/5/1400) با موضوع ایجاد چهار فرمانداری در اصفهان، در جلسه مورخ 3/11/1400 هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضا به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
نظر به اینکه مطابق ماده 13 قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری (مصوب 15/4/1362) که بیان میدارد «هرگونه انتزاع، الحاق، تبدیل، ایجاد و ادغام و نیز تعیین و تغییر مرکزیت و تغییر نام و نامگذاری واحدهای تقسیمات کشوری، به جز استان، بنا به پیشنهاد وزارت کشور و تصویب هیات وزیران خواهد بود»، بنابراین مصوبات مورد شکایت که با پیشنهادات وزارت کشور به شماره 199401 (مورخ 10/12/1399)، شماره 206239 (مورخ 18/12/1399) و شماره 207952 (مورخ 20/12/1399)، توسط هیات وزیران به تصویب رسیده، در صلاحیت واضع مقرره بوده و مغایر قوانین نمیباشد.
بنا به مراتب فوق، مصوبات هیات وزیران به شماره 46299/ت58576 ه- (مورخ 28/4/1400)، شماره 46291/ت58615ه- (مورخ 28/4/1400) و شماره 46503/ت58622 ه- (مورخ 3/5/1400)، به اتفاق آرای اعضای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست، مغایر قوانین و خارج از حدود اختیارات مرجع وضع مصوبه نبوده و قابل ابطال تشخیص نمیگردد. این رای به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
حمیدرضا شریعتفر
رئیس هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
دیوان عدالت اداری