هیات تخصصی اداری و استخدامی
شماره پرونده: ه- ع/95/847 دادنامه: 106 تاریخ: 31/5/96
شاکی: آقای علی اصغر نیکنام - آقای مهدی رضائیان
طرف شکایت: وزارت نیرو
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 3-4 دستورالعمل شماره 100/50/91132 مورخ 8/11/86 از تاریخ تصویب لغایت 1/1/88 مستنداً به ماده 13
متن مقرره مورد شکایت: بند 3 -4 دستور العمل مصوب 8/11/86
«کارکنانی که از مزایای مشاغل سخت و زیان آور استفاده مینماید در شمول این دستورالعمل قرار نمی گیرد»
متن اصلاحی در تاریخ 25/6/88 با قابلیت اجرا از 1/1/88
«کارکنانی که مشمول مشاغل سخت و زیان آور می گردند در شمول این دستورالعمل قرارگرفته و صرفاً سوابق تجربی (سنوات خدمت) ملاک محاسبه بوده و سوابق ارفاقی مشمول ملاک محاسبه پاداش تعیین شده در جداول نمیباشد.»
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات): هرچند بند 3 - 4 دستور العمل از 1/1/88 اصلاح شده لکن از تاریخ تصویب دستورالعمل 8/11/86 تا تاریخ اصلاح، حقوق 39 نفر از شاکیان ضایع گردیده است. بند 3-4 برخلاف اصول 19، 20 و 28 قانون اساسی و مواد 6 و 38 قانون کار که مبین تساوی حقوق ملت است بوده لذا تقاضای ابطال بند 3 - 4 را مستنداً به ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان داریم.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: علی رغم ابلاغ دفاعی به عمل نیامده است. نظریه تهیه کننده گزارش: براساس دستوالعمل مورد اعتراض، برای کارکنان شاغل در شرکت های وابسته چهارگانه وزارت نیرو که شرایط بازنشستگی اختیاری داشته و درخواست بازنشستگی نمودهاند پاداش پایان خدمت آنان وفق این دستورالعمل قابل پرداخت بوده است در بند 4 دستورالعمل میزان پاداش مشخص شده است و در بند 3 - 4 کارکنانی که از مزایای مشاغل سخت و زیان آور استفاده می نمایند از شمول دستورالعمل خارج شده اند البته در دستورالعمل بعدی، این بند اصلاح و از 1/1/88 کارکنان مشاغل سخت و زیان آور نیز مشمول قرار گرفته اند. براساس دستورالعمل، پاداش پایان خدمت مشمولین بیشتر از میزان مقرر در قانون قابل پرداخت بوده است. شرکت های تابعه همگی غیردولتی و تابع قانون کار میباشند. صرف نظر از این موضوع که پرداخت پاداش سایر مشمولین براساس نظر وزارت توسط شرکت هایی که غیر دولتی هستند مبنای قانونی نداشته، به نظر بند 3 - 4 دستورالعمل مغایرتی با قانون نداشته و قابل ابطال نمیباشد. تهیه کننده گزارش: هدایتی
رای هیات تخصصی
اعضاء به اتفاق عقیده دارند موضوع قابل طرح بوده و در ماهیت با توجه به استدلال در گزارش قابل ابطال نمیباشد.
در خصوص شکایت آقایان علی اصغر نیکنام و مهدی رضائیان به طرفیت وزارت نیرو به خواسته ابطال بند 3 - 4 بخشنامه 100/50/911325 مورخ 8/11/86 وزیر نیرو از تاریخ تصویب تا تاریخ اصلاح آن (1/1/88) صرف نظر از این که پرداخت پاداش به سایر مشمولین براساس نظر وزارت توسط شرکت هایی که غیر دولتی بوده مبنای قانونی نداشته، بند مورد شکایت که سخت و زیان آور که مشمول مقررات قانونی خاص بوده اند تسری نداده است، با قوانین استنادی به شرح مذکور در مقدمه و سایر قوانین مغایرت ندارد لذا به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست محترم دیوان یا 10 نفر از قضات محترم دیوان قابل اعتراض میباشد.
سید کاظم موسویرئیس هیات تخصصی اداری واستخدامی دیوان عدالت اداری