بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/ 94/16 دادنامه 343 تاریخ صدور 29/9/94 94/پ/30
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی
موضوع خواسته: اعتراض به تصمیم اداری شماره 23557/140/د/91 مورخ 25/11/91
شاکی: حسین جودکی
طرف شکایت: دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی تهران
گردش کار: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته: هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی تهران مصوب نموده طبق آییننامه شماره 23557/140/د/91 مورخ 25/11/91 دانشجویان دوره دکتری تخصصی که مدت تحصیل آنها از 12 ترم تجاوز می کند از ترم 13 دانشجو علاوه بر تعهد عدم دریافت کمک هزینه ملزم به ارائه تعهد مبنی بر پرداخت شهریه به مبلغ 25000000 ریال در هر نیمسال میباشد (بند 4) اینجانب در تیرماه 1393 از رساله خود دفاع نموده و در ترم 13 فارغ التحصیل شدم. هم اکنون دانشگاه مدعی است که بنده باید بابت تحصیل در ترم 13 مبلغ مذکور را به دانشگاه پرداخت نمایم. بنا به دلایل زیر چنین تصمیمی غیر منطقی و غیر قانونی میباشد.
1- این نامه زمانی به دانشگاه ابلاغ شده که یازده ترم از تحصیل من سپری شده و موضوع پرداخت شهریه در ترم 13، نه در ابتدای ثبت نام و نه در هیچ وقت دیگری اعلام نشده و من تعهدی بر پرداخت شهریه مذکور نداده ام، بنابراین اعمال آن در مورد من عطف به ماسبق کردن قانون محسوب میشود که مخالف با اصول 169 قانون اساسی و ماده 4 قانون مد نی و ماده 10 قانون مجازات اسلامی میباشد.
2- بنده بنا به اعلام خود دانشگاه حائز شرایط آییننامه استعدادهای درخشان دانشگاه بوده ام و در دوران تحصیل کم کاری نکرده ام و همانطور که طی نامه شماره 5965 مورخ 8/11/93 خدمت رئیس دانشگاه اعلام نموده ام بخش عمده ای از طولانی شدن مدت تحصیل به سیاستهای خود دانشگاه برمیگردد. لذا از آن مقام محترم تقاضای رسیدگی و رفع ظلم را دارم.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: طرف شکایت در لایحه ارسالی بیان داشته: 1- اثرات مصوبه مورد بحث به تاریخ بعد از تصویب تسری داشته و شامل شاکی نبوده و شاکی ایرادی به مبانی قانونی مصوبه و مخالف مدلول مصوبه با قانون وارد نکرده، لذا شکایت مطروحه از مصادیق و موارد مذکور در جزء الف بند 1 ماده 13 قانون تشکیلات دیوان عدالت اداری نمیباشد و شاکی باید شکایت خود را در شعبه مطرح می نمود و طرح آن در هیات عمومی دیوان فاقد وجاهت قانونی میباشد. 2- براساس ماده 51 آییننامه دوره دکتری تخصصی مصوب 21/8/86، در مورد کمک هزینه ضوابطی تعیین شده و بر این اساس دانشگاه اختیار داشته از دانشجویانی که در مدت مجاز (9 نیمسال) قادر به پایان تحصیل نبوده و در فرصتهای اعطایی فارغ التحصیل شده اند (مجموعاً 12 ترم) پرداخت کمک هزینه را متوقف کند. با توجه به صلاحیت قانونی مراجع مذکور، مصوبات اخیرالذکر برای کلیه دانشجویان شاغل به تحصیل از جمله شاکی لازم الاجرا میباشد. 3- آقای حسین جودکی در بهمن ماه 1386 در دانشگاه پذیرفته شده و تحصیل خود را آغاز کرده است و در مدت 9 نیمسال تحصیل خود را به اتمام نرسانده و در پایان ترم 13 و در تاریخ 4/4/1393 تحصیل خود را تمام کرده و بر اساس مقررات مذکور در بند 2 این لایحه ملزم به پرداخت شهریه بوده است که از انجام تکالیف قانونی خودداری و مبادرت به طرح شکایت نموده است. 4- مقررات مورد عمل، پس از تصویب در مراجع ذی صلاح برای مشمولین لازم الاجرا بوده و عدم اطلاع شاکی موجبی برای امتناع نامبرده از پرداخت مطالبات قانونی دانشگاه نمیباشد. 5- اساس خواسته شاکی اصل عطف به ماسبق نشدن اثر قوانین، موضوع ماده 4 قانون مدنی میباشد. دیگر موارد استنادی در دادخواست در موضوع شکایت مصداق نداشته و قابلیت استناد ندارد. با توجه به تاریخ تصویب مقررات مورد بحث درسال 1386 و 1391 و تاریخ فراغت از تحصیل شاکی در سال 1393 ملاحظه میشود که کلاً مصوبات قبل از تاریخ فارغ التحصیلی مشارالیه به تصویب رسیده است. لذا با توجه به مراتب معروضه فوق اتخاذ تصمیم شایسته قانونی را تقاضا دارند.
نظریه تهیه کننده گزارش: با عنایت به اینکه بر اساس محتویات پرونده و اذعان شاکی، موضوع مورد شکایت از مصوبات هیات امناء دانشگاه میباشد وبا عنایت به اینکه براساس بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم هیات امنا دانشگاه ها اختیار وضع مقررات اداری مالی دانشگاه ها بدون الزام به رعایت سایر قوانین را دارند بنابراین مصوبه مورد اعتراض مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نمیباشد. تهیه کننده گزارش: ذبیح اله واحدی
موضوع در جلسه مورخ 28/7/94هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
با عنایت به اینکه تصمیم اداری شماره 23557/140/د/91 - 25/11/91 معاون آموزشی دانشگاه، در خصوص وصول شهریه از دانشجویان دوره دکتری که طول تحصیل آنان بیش از 12 ترم طول می کشد و از طرفی با عنایت به اینکه عیناً متن مصوبه جلسه سی ونهم هیات امناء دانشگاه است و بر اساس حکم بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه هیات امناء دانشگاه در این خصوص واجد اختیار میباشد و عطف به ماسبق هم نشده زیرا نسبت به دانشجویان در حال تحصیل حاکمیت دارد بنابراین دستورالعمل عام الشمول مذکور مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات تشخیص نمی گردد و در نتیجه رای به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف مهلت 20 روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض میباشد.
ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداری