هیات تخصصی اداری و استخدامی
شماره پرونده: ه- ع/95/1336 دادنامه: 124 تاریخ: 29/6/96
شاکی: آقای مسعود پاپی
طرف شکایت: سازمان ثبت اسناد و املاک کشور (اداره کل دفتر حقوقی)
موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه های شماره 2000356 مورخ 4/10/95 و شماره 20721 مورخ 12/10/95
متن مقرره مورد شکایت: براساس ماده 35 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 « در صورت رد شکایت یا صدور قرار اسقاط یا ابطال یا رد دادخواست اصلی دستور موقت نیز لغو میگردد. » لذا هر چند رد شکایت قابل اعتراض بوده و قابلیت رسیدگی در مرحله بالاتر را دارد لیکن لغو دستور موقت قابل اعتراض نبوده و صرفاً در صورت پذیرش به ورود شکایت از سوی شعبه بدوی، دستور موقت به قوت خود باقی خواهد ماند.
(مستنبط از ماده 73 قانون مذکور) علی هذا مقتضی است به جهت جلوگیری از آثار سوء و تبعات ناشی از تداوم عمل به دستور موقت در مواردی که اصل شکایت مردود اعلام گردیده است خودداری فرمایند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: اطلاق ماده 73 قانون تجارت و آیین دادرسی دیوان عدالت به اعتبار دستور موقت صادره از شعبه بدوی مادامی که از سوی شعب تجدیدنظر لغو نگردیده باشد تصریح دارد و استنباط اداره کل حقوقی سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، اجتهاد در مقابل نص است براساس نظریه مشورتی اداره حقوقی قوه قضائیه به شماره 279/93/7 مورخ 12/11/93 صرف صدور رای بدوی بر رد شکایت موجب لغو دستور موقت نمی شود.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: مدیر کل دفتر حقوقی و امور مجلس سازمان ثبت اسناد و املاک کشور با ارسال لایحه دفاعیه شماره 3000201 مورخ 25/12/95 اعلام نموده: نظریه این دفتر همان است که در نامه های مورد شکایت اعلام گردیده است در صورت نیاز آماده حضور در جلسه هستند.
نظریه تهیه کننده گزارش: اطلاق تبصره ماده 35 مبنی بر لغو دستور موقت در صورت صدور رد شکایت از سوی شعبه بدوی با اطلاق ماده 73 مبنی بر اعتبار دستور موقت صادره از سوی شعب بدوی مادام که توسط مرجع تجدیدنظر لغو نگردد با هم متعارض هستند.
با عنایت به قرینه موجود در رابطه قابل اعتراض بودن آراء شعب بدوی جمع دو اطلاق بدین نحو است که: در صورت صدور حکم به ورود شکایت از سوی شعب بدوی دستور موقت صادره از شعبه بدوی مادام که از سوی مراجع تجدیدنظر لغو نگردیده است در اعتبار خود باقی است. ولی دستور موقت صادره از شعبه بدوی با رد شکایت لغو میگردد استدلال طرف شکایت صحیح است و نامه های مورد شکایت قابل ابطال نیست.تهیه کننده گزارش: موسوی
رای هیات تخصصی
در جلسه مورخ 12/6/96 بخشنامه های مورد شکایت صادره از اداره کل دفتر حقوقی سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به شماره های 2000356 مورخ 4/10/95 و 20721 مورخ 12/10/95 مبنی بر این که دستور موقت صادره از شعب بدوی در اجرای تبصره ماده 35 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 با صدور رای به رد شکایت یا قرار اسقاط یا ابطال یا رد دادخواست، لغو میگردد و اطلاق ماده 73 قانون مذکور به قرینه قطعی بودن دستور موقت ناظر بر پرونده هایی است که دارای دستور موقت بوده و حکم به ورود شکایت صادر گردیده است همانطوری که اگر در اجرای ماده 40 دستور موقت صادر لغو گردد قطعی بوده و قابل تجدیدنظر نخواهد بود لذا به استناد بند «ب» ماده 84 قانون یاد شده رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. رای صادره ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی ریاست محترم دیوان یا 10 نفر از قضات محترم دیوان قابل اعتراض میباشد.
سید کاظم موسویرئیس هیات تخصصی اداری واستخدامی دیوان عدالت اداری
ردیف
مقررات مرتبط
1
رای شماره 1208 مورخ 1396/11/24 هیات عمومی دیوان عدالت اداری (نقض رای هیات تخصصی)