شماره پرونده: ه- ع /0100269- ه- ع؍0100490، ه- ع؍0100726، ه- ع؍0101193
شماره دادنامه:511- 140109970906000514 تاریخ: 07/08/1401
شاکی: آقای سعید احمدی دیده بانی , شرکت رنگین آلومینیوم نوا و آلمینیوم مازندران با وکالت آقای محمد ابراهیمی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال 1- نامه شماره 9647؍56 خزانه داری کل کشور 2- نامه شماره 142735؍1401 مورخ 6؍2؍1401 ابلاغی مدیر کل دفتر واردات گمرک ایران به گمرکات کل کشور
طرف شکایت:1- وزارت امور اقتصادی و دارایی 2- گمرک جمهوری اسلامی ایران
گردش کار:
آقای سعید احمدی دیده بانی به موجب دادخواستی ابطال 1- نامه شماره 9647؍56 خزانه داری کل کشور 2- نامه شماره 142735؍1401 مورخ 6؍2؍1401 ابلاغی مدیر کل دفتر واردات گمرک ایران به گمرکات کل کشور را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته توضیح داده است که:
متن مقرره مورد اعتراض به قرار زیر است:
نامه شماره 9647؍56 خزانه داری کل کشور
بازگشت به نامه شماره 51124؍1401 مورخ 20؍1؍1401 در خصوص «تکلیف مقرر برای وزارت امور اقتصادی و دارایی در بخش پایانی فراز اول بند (ص) تبصره (6) قانون بودجه سال 1401کل کشور» به اطلاع میرساند: اگرچه در اجرای بند(غ) ماده (119) قانون امور گمرکی، واردات ماشینآلات خط تولید که به تشخیص وزارت صنعت، معدن و تجارت و گمرک جمهوری اسلامی ایران مورد نیاز واحدهای تولیدی، صنعتی و معدنی مجاز میباشد، از پرداخت حقوق ورودی معاف گردیده است. معهذا بخش پایانی فراز اول بند (ص) تبصره (6) قانون بودجه سال جاری که قانون موخر نسبت به قانون امور گمرکی تلقی میگردد؛ وزارت امور اقتصادی و دارایی را موظف نموده نسبت به حصول منابع حاصل از این بند و حقوق ورودی (مطابق بند (د)ماده (1) قانون امور گمرکی مصوب 22؍8؍1390) از کلیه ماشینآلات و تجهیزات تولیدی، صنعتی، معدنی و کشاورزی اقدام نماید. لذا با توجه به مراتب مذکور به نزد خزانه داری کل کشور در سال جاری حکم مندرج در تبصره (6) مذکور حاکم بر بند (غ) ماده (119) قانون امور گمرکی بوده و آخرین اراده مقنن، اخذ حقوق ورودی از کلیه ماشینآلات و تجهیزات تولیدی، صنعتی، معدنی و کشاورزی میباشد.
سید رحمتا.. اکرمی- خزانه کل کشور
نامه شماره 142735؍1401 مورخ 6؍2؍1401 ابلاغی مدیر کل دفتر واردات گمرک ایران به گمرکات کل کشور
با توجه به ابلاغ قانون بودجه سال 1401 کل کشور و با مدنظر قراردادن پاراگراف اول بند (ص) تبصره (6) قانون مزبور که عنوان داشته:« وزارت امور اقتصادی و دارایی موظف است نسبت به وصول منافع حاصل از این بند و حقوق ورودی (مطابق بند (د) ماده (1) قانون امورگمرکی مصوب 22؍8؍1390) کلیه ماشین آلات و تجهیزات تولیدی، صنعتی، معدنی و کشاورزی اقدام نماید.»، ضمن ارسال تصویرنامه شماره 9647؍56 مورخ 23؍1؍1401 معاون محترم وزیر و خزانه دار کل کشور، اعلام میدارد؛ واردات کلیه ماشینآلات و تجهیزات تولیدی، صنعتی، معدنی و کشاورزی در سال 1401 از شمول معافیت حقوق ورودی خارج میباشد. مسئولیت حسن اجرای این بخشنامه بر عهده بالاترین مقام اجرایی آن با گمرک خواهد بود.
علی وکیلی - مدیرکل دفتر واردات
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
1- طبق بند غ ماده 119 قانون امور گمرکی که از پرداخت حقوق گمرکی معاف میباشند.
2- برخلاف ماده 2 سند اقلیت قضایی مصوب 16؍7؍1399 قوه قضائیه میباشد.
3- مقرره حاضره منجر به نقض بند 66 سیاستهای کلی برنامه ششم توسعه کشور ابلاغی مورخ 9؍4؍1394 مقم معظم رهبری شده است.
4- مقرره حاضر منجر به نقض و خدشه دار کردن «اصل اعتماد و انتظار مشروع» ذیل ماده 2 سند اقلیت قضایی قوه قضائیه شده است.
5- برخلاف تبصره یک ماده 6 قانون امور گمرکی میباشد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
دفاعی از طرفین واصل نشده است.
پرونده های شماره ه- ع؍0100269، ه- ع؍0100490، ه- ع؍0100726، ه- ع؍0101193 مبنی بر درخواست ابطال نامه های شماره 9647؍56 مورخ 23؍1؍1401 خزانه داری کل کشور و 142735؍1401 مورخ 6؍2؍1401 مدیر کل دفتر واردات گمرک جمهوری اسلامی ایران در جلسه مورخ 17؍7؍1401 هیات تخصصی صنایع و بازرگانی مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:
رای هیات تخصصی صنایع و بازرگانی
هرچند بر اساس بند (غ) ماده 119 قانون امور گمرکی مصوب 22؍8؍1390 مقرر گردیده: «واردات ماشین آلات خط تولید که به تشخیص وزارت صنعت، معدن و تجارت و گمرک جمهوری اسلامی ایران، مورد نیاز واحدهای تولیدی، صنعتی و معدنی مجاز می باشد.» از حقوق ورودی معاف است، لکن بر اساس قسمت اخیر بند (ص) تبصره 6 قانون بودجه سال 1401 کل کشور مقرر گردیده: «وزارت امور اقتصادی و دارایی موظف است نسبت به وصول منابع... حقوق ورودی (مطابق بند (د) ماده (1) قانون امور گمرکی مصوب 22؍8؍1390) کلیه ماشین آلات و تجهیزات تولیدی، صنعتی، معدنی و کشاورزی، اقدام نماید.»، لذا با اجرایی شدن قسمت اخیر بند (ص) تبصره 6 قانون بودجه سال 1401 کل کشور به عنوان قانون موخر، حکم مندرج در بند (غ) ماده 119 قانون امور گمرکی مصوب 22؍8؍1390 نسخ گردیده و تا زمان پایان اعتبار قانون بودجه سال 1401 کل کشور قابلیت اجرایی ندارد.
بنابه مراتب مذکور نامه های شماره 9647؍56 مورخ 23؍1؍1401 خزانه داری کل کشور و 142735؍1401 مورخ 6؍2؍1401 مدیر کل دفتر واردات گمرک جمهوری اسلامی ایران در راستای اجرای حکم مندرج در قسمت اخیر بند (ص) تبصره 6 قانون بودجه سال 1401 کل کشور صادر گردیده و مغایرتی با مواد مورد استناد شاکی نداشته و قابل ابطال نمیباشد. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
علیرضا خلیل زاده
رئیس هیات تخصصی صنایع و بازرگانی
دیوان عدالت اداری