تاریخ نظریه: 1400/10/29
شماره نظریه: 7/1400/1270
شماره پرونده: 1400-66-1270 ع
استعلام:
الف) با توجه به اینکه دایره شمول آییننامه معاملات شهرداری تهران صرفاً مختص به شهرداریها و شرکتهای تابعه آن بوده و از سوی دیگر ماده 9 قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1395 و مواد بعدی آن، آییننامه معاملات شهرداری را نسخ کرده و همچنین قانون یادشده دارای زمان و مدتدار است، آیا آییننامه معاملات شهرداری تهران دارای اعتبار اجرایی است؟
ب) با عنایت به مفهوم مخالف ماده 39 آییننامه معاملات شهرداری تهران مبنی بر اینکه موسسات تابعه و وابسته به شهرداری پایتخت که دارای شخصیت حقوقی بوده و به طریق بازرگانی اداره میشوند، در صورتی که دارای آییننامه معاملات مخصوص باشند و معاملات خود را طبق مقررات همان آییننامه انجام دهند، آیا در مورد محل اختصاص بودجه جهت برگزاری تشریفات مناقصات از محل بودجه شهرداری و یا بودجه خود شرکت، تفاوت است؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
الف) با توجه به بند «ب» ماده 3 قانون حداکثر استفاده از توان تولید و خدماتی کشور و حمایت از کالای ایرانی مصوب 1398 موسسات عمومی غیر دولتی از حیث ارجاع کار (موضوع بند 2 ماده یک و ماده 5 همین قانون) مشمول قانون برگزاری مناقصات مصوب 1383 میباشند. آییننامههای معاملات شهرداریها در موضوع موصوف قابل اجرا نبوده و تابع قانون برگزاری مناقصات مصوب 1383 میباشند.
ب) نظر به آنکه به استناد ماده واحده قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیر دولتی مصوب 1373 با اصلاحات و الحاقات بعدی، سازمانها و شرکتهای تابعه شهرداری که بیش از 50 درصد سرمایه و سهام آنها متعلق به شهرداری باشد، موسسه و نهاد عمومی غیر دولتی تلقی میشوند، تابع آییننامه شهرداری تهران خواهند بود؛ لیکن چنانچه خود دارای آییننامه مخصوص باشند، باید بر اساس آییننامه خود اقدام کنند و در این موارد نیز به لحاظ محل تأمین بودجه تابع احکام حاکم بر شهرداری خواهد بود.