هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع
شماره پرونده: ه- ع/93/890 دادنامه: 281 تاریخ: 17/11/96
شاکی: آقای علیرضا زارع بیدکی فرزند محمد با وکالت آقایان محمدقلی زاده آتانی و مصطفی گلپور به نشانی: تنکابن سه راه خرم آباد جنب سینما انقلاب دفتر وکالت قلیزاده
طرف شکایت: مدیر بنیاد مسکن انقلاب اسلامی شهرستان تنکابن- بخشداری شهرستان عباس آباد
موضوع شکایت وخواسته: صدور حکم بر ابطال طرح هادی روستای یالبندان شهرستان تنکابن
متن مقرره مورد شکایت: شاکی اعلام داشته اینجانب مالک مشاعی پلاک ثبتی 47 فرعی از 331 اصلی بخش 2 ثبت تنکابن واقع در قریه یالبندان کلارآباد می باشم ملک دارای سند رسمی صادره از اداره ثبت اسناد و املاک تنکابن بوده طبق توافق با سایر مالکین در ضلع شمالی راه عبور برای هر یک از قطعات در محدوده پلاک ثبتی در نظر گرفته شده ولی اخیراً بنیاد مسکن انقلاب اسلامی شهرستان عباس آباد من غیر حق و بدون توجه به مالکیت اینجانب در راه توافقی در قالب طرح هادی روستایی کوچه شخصی ما را به عنوان کوچه عمومی قلمداد کرده و موجب تعرض مجاورین به حریم ملکی اینجانب شده لذا خواستار رسیدگی و صدور حکم بر بطلان طرح مذکور را دارم.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: چون سند مالکیت به نام موکل بوده مصوبه مورد اعتراض برخلاف حقوق مالکانه و سند رسمی و برخلاف موازین شرعی و قانونی و برخلاف مواد 47 قانون اساسی و 308 قانون مدنی و مواد 22-47-48-73 قانون ثبت اسناد و املاک و اصل تسلیط است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: طرح هادی روستای یالبندان سال 1388 در کارگاه شهرسازی و معماری شورای برنامه ریزی و توسعه استان که در آن زمان دبیری آن با اداره کل راه و شهرسازی (مسکن و شهرسازی) بوده به تصویب رسیده و به ادارات ذیربط از جمله بنیاد مسکن ابلاغ شده خواهان مالک مشاعی یک و نیم دانگ از شش دانگ مشاعی است که به تنهایی طرح دعوا کرده و طرح دعوی بدون اذن دیگر شرکاء موجب تضرر دیگر شرکاء بوده و تا زمانی ملک افراز و تفکیک نشده برابر ماده 22 قانون ثبت فاقد وجاهت قانونی بوده و طبق تقسیم نامه بین شرکاء مشاعی 12/9/1385 کوچه مورد دعوی از ملکیت مالکین خارج و رها سازی شده و با ایجاد درب های ورودی در کوچه توسط مالکین مشاعی عملاً کوچه توسط مالکین مشاعی رها سازی شده و در پرونده دادگاه حقوقی 2 عباس آباد به همین دلیل دعوی خواهان چون کوچه جزء شوارع عام درآمده رد شده و در تهیه طرح هادی افق چشم انداز ده سال آتی نیازهای روستا پیش بینی شده است. خواستار رد شکایت مطروحه میباشد.
چنانچه ادعای مغایرت مقرره مورد اعتراض با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود: شاکی پرونده مدعی است کوچه احداثی جز سند و ملک ایشان میباشد ولی مدیرکل بنیاد مسکن انقلاب اسلامی مازندران ادعا می کند کوچه احداثی از سند مالکیت کسر گردیده و ملک عمومی میباشد و تشخیص اینکه طرح ادعا صحیح است جنبه قضایی دارد و ذینفع به مراجع صالح قضایی مراجعه نمایند.
نظریه تهیه کننده گزارش: شاکی و دیگر شرکاء طبق توافق 12/9/85 در ضلع شمالی ملک خویش جاده ای احداث کرده و استفاده شخصی می کرده اند. طبق طرح هادی روستایی سال 1388 جاده عمومی اعلام شده شکایت شاکی نسبت به اجرای طرح هادی بوده که جاده ای که استفاده شخصی می کرده اند عام اعلام کرده که دیگران نیز از آن جاده استفاده نمایند. با توجه به مدافعات طرف شکایت طبق لوایح تقدیمی و نظر به اینکه مالکین مشاعی کنار جاده اقدام به احداث و رهاسازی جاده کرده ملکیت جاده از مالکین خارج و جزء شوارع عام محسوب میشود و دادنامه 930250-28/3/93 صادره از شعبه دوم دادگاه حقوقی شهرستان عباس آباد نیز به دلیل عدم احراز مالکیت شاکی در طرح دعوی رفع مزاحمت بابت عبور و مرور و ایجاد و نصب دروازه ورودی در کوچه توسط خواندگان پرونده مردود اعلام شده که دلالت بر آن دارد جاده اعلامی شارع عام بوده و لذا عقیده بر عدم ابطال طرح هادی روستایی دارم. تهیه کننده گزارش: سیاه سرانی
رای هیات تخصصی
نظر به این که بیش از 4/3 اعضاء حاضر در جلسه هیات تخصصی مورخ 11/10/96 مصوبه مورد شکایت (طرح هادی روستای یالبندان شهرستان تنکابن) به جهت اینکه مغایرتی با قوانین و مقررات نداشته و خارج از حدود اختیارات نیز تشخیص داده نشده قابل ابطال ندانسته اند لذا به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت مطروحه را صادر و اعلام مینماید. این رای ظرف بیست روز پس از صدور توسط رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض در هیات محترم دیوان عدالت اداری میباشد.
جعفری ورامینیرئیس هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع دیوان عدالت اداری