بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/91/840 شماره دادنامه: 13 تاریخ صدور: 11/8/92
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف
موضوع شکایت: ابطال دستور مورخ 17/4/83 رئیس جمهور وقت جمهوری اسلامی ایران جناب آقای سید محمد خاتمی که در قسمت چپ صدور درخواست شماره 6403 مورخ 4/4/83 جمعیت آفتاب
شاکی: مدیر کل دفتر حقوقی و امور مجلس ستاد مبارزه با مواد مخدر
طرف شکایت: ریاست جمهور وقت
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: ستاد مواد مخدر طی شرحی اظهار داشته در اجرای اصل 173 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و بند ب ماده 19 قانون دیوان عدالت اداری با توجه به دلایل ذیل درخواست ابطال دستور خلاف قانون رئیس جمهور وقت جناب آقای سید محمد خاتمی که در قسمت چپ صدر درخواست شماره 6403 مورخ 4/4/83 جمعیت آفتاب (موسسه غیر دولتی - خصوصی) صادر شده و جمعیت یاد شده با استناد به آن و خارج از طی هر گونه ملاحظات قانونی دیگر مدعی مالکیت و اقدام به تصرف ملک بیت المال و دولت به شماره پلاک ثبتی 2910/6933 واقع در تهران خیابان بهار شیراز را نموده است: 1- اختیار قانونی واگذاری اموال بیت المال و دولت در هیچ یک از قوانین و مقررات به رئیس جمهوری و یا رئیس ستاد مبارزه با مواد مخدر داده نشده است. طبق اصل 122 قانون اساسی رئیس جمهور در حدود اختیارات و وظایفی که به موجب قانون اساسی و یا قوانین عادی به عهده دارد برابر ملت و رهبر و مجلس شورای اسلامی مسئول است.2 - مغایرت با تبصره 5 ماده 69 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و عدم امکان اجرایی شدن آن زیرا موسسه مورد نظر از زمره موسسات و نهادهای عمومی غیر دولتی موضوع تبصره مذکور مبنی بر ماده 5 قانون محاسبات عمومی کشور مصوب 1366 با اصلاحیه های بعدی آن فهرست میبایست به تصویب مجلس شورای اسلامی برسد.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: با عنایت به ماده 33 قانون مبارزه با مواد مخدر در خصوص تشکیل ستاد مبارزه با مواد مخدر و با توجه به اختصاص ردیف 101044 بودجه کل کشور به این ستاد و سایر مواد این قانون مستندات قانون مربوط، ستاد مزبور از حیث نوع شخصیت حقوقی که لازمه تبیین قوانین و مقررات حاکم بر آن میباشد، از جمله موسسات دولتی موضوع ماده 3 قانون محاسبات عمومی کشور محسوب و انتقال اموال غیر منقول آن جزء یا طی فرآیند خاص مذکور در مقررات بخش 3 فصل دوم و فصل پنجم قانون محاسبات عمومی کشور امکان پذیر نمیباشد. نظر به اینکه ملک مورد بحث توسط ستاد خریداری شده و ملک در زمان دستور رئیس جمهور وقت مشمول حکم بند ح ماده واحده قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی هستند قرار گرفته است. ضمناً شعبه 29 دادگاه عمومی تهران طی دادنامه شماره 1206 مورخ 28/12/90 حکم بر الزام ستاد مبازره با مواد مخدر به تنظیم سند رسمی انتقال به نفع جمعیت آفتاب صادر نموده است و همچنین در خصوص انتقال این ملک طبق مقررات قانون مصوبه هیات دولت نیز وجود ندارد. امضا تهیه کننده گزارش: شجاعی نوری
رای هیات تخصصی (اتفاق آراء)
در خصوص شکایت مدیر کل دفتر حقوقی و امور مجلس ستاد مبارزه با مواد مخدر به طرفیت ریاست محترم جمهور وقت جمهوری اسلامی ایران به خواسته ابطال دستور مورخ 17/4/83 در هامش درخواست شماره 6403 - 4/4/83 جمعیت آفتاب، نظر به اینکه دستور مورد شکایت موردی بوده و از مصادیق آییننامه و نظامات و مقررات دولتی مندرج در بند یک ماده 12 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1392 محسوب نمی گردد بنابراین موجهی برای رسیدگی به خواسته شاکی در هیات محترم عمومی دیوان وجود ندارد. لذا به استناد بند (ب) ماده 84 قانون یاد شده رای به رد شکایت صادر و اعلام می کند. رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی ریاست ارزشمند دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان قابل اعتراض است.
زین العابدین تقویرئیس هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان دیوان عدالت اداری