بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع /91/1215 دادنامه: 73 تاریخ صدور: 16/2/94
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی
موضوع خواسته: درخواست ابطال مصوبه شماره 10362/ت47971 ه- مورخ 26/1/1391 هیات وزیران و دستورالعمل های 01 و 02 پزشک خانواده و نظام ارجاع ابلاغی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی
شاکی: آقای مهدی عطائی عظیمی فرزند اسماعیل
طرف شکایت: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی وزارت تعاون کار و رفاه اجتماعی - هیات وزیران
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شاکی طی دادخواست تقدیمی خواهان ابطال مصوبه شماره 10362/ت/47971 ه- مورخ 26/1/1391 هیات وزیران و نسخه های 01 و 02 ابلاغی توسط وزارت بهداشت در مورد پزشک خانواده شده و به طور خلاصه توضیح داده است که نظام دستورالعمل پزشک خانواده و نظام ارجاع مغایر اصول متعدد قانون اساسی از جمله اصول سوم، بیستم، بیست و هشتم، بیست و نهم، چهلم، چهل و سوم و 85 قانون اساسی است زیرا با اجرای آن در شهر مطب پزشکان عمومی بر چیده میشود، پزشکی رایگان و سراسری محدود میشود، امکان انتخاب شغل از افراد گرفته میشود، افراد در انتخاب پزشک خود محدود میشوند و زمینه مطالعه و خودسازی را سلب مینماید و از طرفی اساساً این دستورالعمل با این وسعت نیاز به قانون دارد و با دستورالعمل نمی توان احکام مهمی را صادر کرد و نیاز به اذن قانونگذار دارد طرف شکایت هیچگونه پاسخی ارسال ننموده است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: پاسخی ارسال ننموده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: با عنایت به اختیارات هیات وزیران ناشی از اصل 138 قانون اساسی و اینکه براساس اصول مختلف از جمله اصل 29 قانون اساسی امر بهداشت و درمان از امور حاکمیتی است و در ماده 32 قانون برنامه پنجم توسعه از جمله بند (1) نیز قانونگذار اتخاذ تصمیم و ساماندهی و تدوین نظام ارجاع و پزشک خانواده را به وزارت بهداشت، وزارت تعاون، رفاه و تامین اجتماعی و هیات وزیران تفویض و تکلیف نموده و براساس قانون تشکیلات وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال 1367 به شرح بندهای ذیل ماده یک آن قانون، تصویب نامه هیات وزیران و دستورالعمل های 01 و 02 مربوط به پزشک خانواده و نظام ارجاع ابلاغی توسط وزارت بهداشت مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نمی گردد. تهیه کننده گزارش: ذبیح اله واحدی
موضوع در جلسه مورخ 31/1/1394 هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
اعضاء هیات به اتفاق آراء عقیده دارند:نظر تهیه کننده گزارش مورد تایید است.
رای هیات تخصصی
در خصوص درخواست ابطال مصوبه شماره 10362/ت47971 ه- - 26/1/1391 و دستورالعمل های 01 و 02 پزشک خانواده ابلاغی از سوی وزارت بهداشت، به جهت مغایرت با اصول سوم، بیستم، بیست و هشتم و بیست و نهم قانون اساسی از حیث ایجاد تبعیض ناروا و محدودیت شغلی و محدودیت مردم برای مراجعه به پزشک مورد نظر خود و نیز مغایرت با حق مکتسب و اینکه وضع این گونه قاعده ها نیاز به حکم قانونگذار دارد با توجه به اوراق و محتویات پرونده نظر به اینکه در اصل 138 قانون اساسی و بندهای ذیل ماده 1 قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت مصوب سال 1367 به هیات وزیران و وزارت بهداشت در حدود وظایف و اختیارات، اختیار وضع دستورالعمل اعطاء گردیده از طرفی در بند ب ماده 32 قانون برنامه پنجم دولت مکلف به اجرای نظام ارجاع و پزشک خانواده در نظام سلامت شده و مصوبه و دستورالعمل های مورد اعتراض بر اساس حکم قانونگذار و با رعایت تشریفات قانونی در اجرای تکلیف قانونی موصوف وضع و ابلاغ شده است بنابراین مغایر قانون و خارج از حدود اختیار مراجع طرف شکایت تشخیص نمی گردد و در نتیجه رای به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف مهلت 20روز پس از صدور از سوی رییس کل محترم یا ده تن از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض میباشد.
ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری