هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع
شماره پرونده: ه- ع/96/126 دادنامه: 154 تاریخ: 19/7/96
شاکی: آقای جعفر علیپور و موسی محمدی
طرف شکایت: کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ارومیه
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه مورخ 20/10/94
متن مقرره مورد شکایت: اجمال شکایت شاکی بدین قرار است که در راستای طرح تفصیلی سال 1373 شهر ارومیه حریم سبز احتیاطی در طرفین خیابانهای شهر ارومیه به تناسب موفقیت جغرافیایی و افزایش جمعیت پیش بینی شده بود و لکن شهرداری در یک اقدام غیر اصولی و مغایر اصول شهرسازی و بهداشتی و بر خلاف طرح تفصیلی سال 1373 اقدام به واگذاری فضای سبز احتیاطی به اشخاص حقیقی جهت احداث مغازه و واحد تجاری نموده و این اقدامات غیرقانونی شهرداری نیز طی مصوبه مورخ 20/10/94 از سوی کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی ومعماری ایران تحت عنوان تصویب طرح تفصیلی منطقه یک ارومیه مورد تائید و تسجیل قرار میگیرد از آنجایی که کمیسیون مبحوث فیه حق تغییر جزئی طرح را داشته و مجاز به تغییر ماهیتی طرح تفصیلی نمیباشد اقدام کمیسیون خارج از حدود اختیارات قانونی است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: نسخه ثانی دادخواست و ضمائم آن به طرف شکایت ابلاغ و مدیر کل اداره راه و شهرسازی آذربایجان غربی با ایراد به اینکه کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران دارای شخصیت حقوقی مستقل بوده و میبایست مستقلاً طرف دعوی قرار گیرد دفاعاً بیان میدارد در طرح تفصیلی مورد اعتراض راجع به حرایم سبز طرفین خیابان نیز تعیین تکلیف شده است و خواستار رد دعوی مطروحه از دیوان میشود.
نظریه تهیه کننده گزارش: با حکم ماده 2 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران تعیین کاربری مناطق شهری از جمله وظایف و مسئولیت های شورای عالی شهرسازی و معماری ایران بوده و براساس ماده 5 قانون مذکور کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مجاز است طرح تفصیلی را با رعایت طرح جامع تهیه و تصویب و تغییر دهد و لکن در تغییرات اولاً: کمیسیون ماده 5 حق تعیین کاربری و تغییر آن را مغایر طرح های جامع شهری و خارج از نقشه تفصیلی ندارد و در صورت اقدام و تصویب، تایید مصوبه از سوی شورای عالی شهرسازی و معماری ایران ضروی است ثانیاً: ابقاء و تثبیت واگذاری فضای سبز و تغییر کاربری فضای سبز به تجاری مغایر ماده 10 قانون حفظ و گسترش فضای سبز بوده و شهرداری و کمیسیون ماده 5 قانون مذکور هیچ یک مجاز نیستند اقدام یا مصوبه ای که منجر به کاهش فضای سبز میشود وضع نمایند. لذا عقیده بر ابطال دارم. تهیه کننده گزارش: دلاوری
رای هیات تخصصی
نظر به این که مطابق ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران، کمیسیون موضوع این ماده حق تغییرات در طرح تفصیلی سابق و تبدیل آن به طرح لاحق داشته و تغییر و حذف فضای سبز ناظر به فضای سبزی است که به فعل درآمده و شامل فضای سبز بالقوه نمی شود. هیات با نظر اکثریت 4/3 اعضای هیات رای بر عدم ابطال مصوبه صادر و اعلام مینماید. رای صادره ظرف 20 روز از تاریخ صدور توسط ریاست محترم دیوان یا 10 نفر از قضات محترم دیوان قابل اعتراض در هیات عمومی میباشد.
جعفری ورامینیرئیس هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع دیوان عدالت اداری