بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع /90/1111 دادنامه207 تاریخ صدور 7/6/94 91/ اش/60
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
موضوع خواسته: ابطال بند 16 مصوبه شورای اسلامی شهر بوشهر در سال 1388
شاکی: بانک پارسیان
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر بوشهر - شهرداری بوشهر
گردش کار: بانک پارسیان با وکالت نعمت اله جباری در دادخواست تقدیمی به طرفیت شورای اسلامی و شهرداری شهر بوشهر درخواست ابطال بند16 مصوبه شورای اسلامی شهر بوشهر در سال 1388 تحت عنوان عوارض بر تبلیغات در صفحه 36 مصوبه را نموده است در متن دادخواست اشاره ای به مقررات و مواد قانونی مغایر مصوبه به طور صریح نشده اما به طور ضمنی اشاره به خارج از صلاحیت بودن وضع مصوبه مبنی بر تعیین عوارض تابلو بر مبنای تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده و مغایر بودن مصوبه با رای هیات عمومی به شماره 2 مورخ 26/1/89 نموده اند.
شورای شهر و شهرداری در لوایح دفاعیه تقدیمی اعلام داشته اند فیش پرداختی بابت عوارض نوسازی و پسماند بوده است نه عوارض تابلو به علاوه رای استنادی هیات عمومی مربوط به عوارض سالیانه کسب و پیشه ومشاغل بوده و از موضوع خواسته شاکی خارج است و مصوبه مطابق قانون ازجمله بند 16 و26 از ماده 71 قانون شوراهای اسلامی و نیز آییننامه اجرای نحوه وضع و وصول عوارض توسط شوراهای اسلامی موضوع ماده 77 قانون شوراها و قانون موسوم به تجمیع عوارض و قانون ارزش افزوده که ---- بر قوانین صدرالذکر بوده تصویب گردیده است. تهیه کننده گزارش: علیرضا طاهری
هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
طبق بند16 ماده 71 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تعییر نوع و میزان آن با درنظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود ازجمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرهاست و درتبصره یک ماده 5 قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه جمهوری اسلامی ایران موسوم به قانون تجمیع عوارض مصوب 1381، وضع عوارض محلی جدید و افزایش هریک از عوارض محلی با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است با توجه به اینکه در موارد مشابه مصوبات شوراهای اسلامی شهرها در خصوص عوارض تابلوهای تبلیغاتی توسط هیات عمومی دیوان عدالت اداری خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی تشخیص نگردیده است بنابراین مصوبه مورد شکایت به استثناء بند 1 قسمت 16 تحت عنوان عوارض بر تبلیغات سال 1388 شورای اسلامی شهر بوشهر مغایر قانون وخارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود.. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جباریرئیس هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری