بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/93/783 دادنامه206 تاریخ صدور 7/6/94 93/پ/13
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی
موضوع خواسته: ابطال بند ب ماده 15 دستور العمل جذب و استخدام مهندسین ناظر وزارت جهاد کشاورزی 2277/200 مورخه 20/3/92
شاکی: سید رسول قنبری فرزند سید حسین
طرف شکایت: وزارت جهاد کشاورزی
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شاکی در دادخواست خود عنوان داشته برابر ماده واحده قانون اصلاح قانون استخدام مهندسین ناظر تولیدات کشاورزی مصوب 12/11/90 مجلس شورای اسلامی، وزارت جهاد کشاورزی ملزم به استخدام و جذب تعداد ده هزار فارغ التحصیل با سابقه مدیریت و یا کارشناس شرکتهای تعاونی تولید یا جهاد کشاورزی و مراکز خدمات فعالیت داشته اند، نماید لیکن معاونت توسعه و مدیریت منابع انسانی وزارت جهاد کشاورزی برخلاف قانون مصوبه مجلس محترم در بند ب ماده 2 دستور ا لعمل جذب و استخدام مهندسین ناظر، مدیران عامل و کارشناسان شرکتهای تعاونی تولید روستایی که زیر مجموعه وزارت جهاد کشاورزی بوده شرط اختصاصی قرار داده و حداقل 6 سال سابقه کاری مفید همراه با سوابق بیمه ای اینجانب را از حق قانونی و شرعی و عرفی که مجلس محترم در نظر گرفته است را حذف نموده است لذا از مقام محترم استدعا دارم جهت احقاق حق وجلوگیری از تضییع حق قانونی اینجانب با سوابق مدیریت و تحصیلات عالی نسبت به ابطال ماده 15 دستور العمل موصوف اقدام شایسته را مبذول فرمایید.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: مشتکی عنه در دادخواست خود عنوان داشته بند ب ماده (15) دستور العمل شماره 2277/200 مورخ 20/3/92 معاونت محترم توسعه مدیریت و منابع انسانی این وزارت دائر بر « افرادی که به عنوان مدیر عامل و کارشناس در تعاونیهای تولید فعالیت نموده و در سازمان جهاد کشاورزی استان، مدیریت جهاد کشاورزی شهرستان و یا مراکز خدمات کشاورزی دارای سوابق مشارکت و نظارت در زمینه منابع طبیعی و محصولات راهبردی و اساسی باشند «تنها عنوان مدیر عامل و کارشناس تعاونی تولید به منزله ناظر بودن محسوب نمی شود و حتماً باید سابقه مشارکت و نظارت براساس قرارداد با سازمان جهاد کشاورزی استان و یا مدیریت جهاد کشاورزی شهرستان و یا مراکز خدمات کشاورزی داشته باشند)» عیناً تکرار حکم مقرر در ماده واحده قانون اصلاح قانون استخدام مهندسین ناظر تولیدات کشاورزی مصوب 12/11/90 مجلس محترم شورای اسلامی به شرح بین الهلالین «..... و یا در تعاونیهای تولید به عنوان مدیر و یا کارشناس فعالیت نموده و در مدیریت جهاد کشاورزی استانها ،شهرستانها و یا مراکز خدمات کشاورزی دارای سوابق مشارکت و نظارت در امور یاد شده باشند (یعنی از سال زراعی 82 تا زمان تصویب این قانون دارای حداقل 2 سال سابقه فعالیت مستمر در زمینه منابع طبیعی و تولید محصولات راهبردی و اساسی بخش کشاورزی باشند) و یا... » مضافاً اینکه طی نامه شماره 128869/20583 مورخ 20/8/92 سرپرست محترم امور هماهنگی و رفع اختلافات حقوقی دستگاه های اجرایی در ریاست جمهوری نیز مرجع احراز مشارکت و نظارت این افراد در مدیریت جهاد کشاورزی استانها، شهرستانها و یا مراکز خدمات کشاورزی و تشخیص آن، این وزارت میباشد. لذا با عنایت به اینکه ادعای شاکی محترم پرونده از مصادیق موضوع بند (1) ماده (12) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نمیباشد، صدور حکم به رد شکایت مطروحه از محضر قضات فرهیخته آن هیات مورد استدعاست.
نظریه تهیه کننده گزارش: نظر به این که جزء «ب» ذیل بند 2 ماده 15 دستور العمل جذب و استخدام مهندسین ناظر وزارت جهاد کشاورزی عیناً برگرفته از ماده واحده « قانون اصلاح قانون استخدام مهندسین ناظر تولیدات کشاورزی مصوب 12/11/90 مجلس شورای اسلامی است بنابراین مغایرتی با قانون ندارد و شکایت وارد تشخیص نمی گردد. تهیه کننده گزارش: ذبیح اله واحدی
موضوع در جلسه مورخ 18/3/94 هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر درخواست ابطال بند ب ماده 15 دستورالعمل جذب و استخدام مهندسین ناظر وزارت جهاد کشاورزی به شماره 2277/200 - 20/3/92 وزارت جهاد کشاورزی به جهت مغایرت با ماده واحده قانون اصلاح قانون استخدام مهندسین ناظر تولیدات کشاورزی مصوب سال 1390 مجلس شورای اسلامی و مغایرت با حقوق مکتسبه افرادی که دارای سابقه خدمت هستند با عنایت به اوراق و محتویات پرونده نظر به اینکه بند ب مذکور مبین شرایطی اختصاصی برای چگونگی جذب و استخدام مهندسین ناظر وزارت جهاد کشاروزی است که عیناً در متن ماده واحده قانونی مندرج و قید شده است بنابراین بند ب مذکور مغایرقانون و اصول حقوقی حاکم نمیباشد و در نتیجه رای به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف مهلت (20) روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا ده تن از قضات قابل اعتراض میباشد.
ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداری