شماره پرونده: ه- ع؍0101117شماره دادنامه: 140109970906010860 تاریخ: 05/11/1401
شاکی: شرکت توزیع برق تبریز
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر تبریز- شهرداری تبریز
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 22 بند 22-4 تعرفه عوارض سال 99 و ماده 22 و بند 22-4 تعرفه عوارض سال 1400 و ماده 21 بند 21-3 تعرفه عوارض سال 1401
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر تبریز- شهرداری تبریز به خواسته ابطال ماده 22 بند 22-4 تعرفه عوارض سال 99 و ماده 22 بند 22-4 تعرفه عوارض سال 1400 و ماده 21 بند 21-3 تعرفه عوارض سال 1401 دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت:
عوارض صدور مجوز احداث تاسیسات شهری
کلیه بهره برداران حقوقی قبل از اقدام به احداث تاسیسات شهری از جمله دکل ها و پست های مخابراتی، ترانسفورماتور، پست برق، پیلار و.... باید از سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تبریز مجوز اخذ و یکبار نسبت به پرداخت عوارض صدور مجوز مطابق جدول زیر اقدام نمایند:
جدول شماره 24- عوارض صدور مجوز احداث تاسیسات شهری
ردیف
عنوان تاسیسات شهری
مبلغ (ریال)
1
دکل مخابراتی ماکرو
000؍000؍6
2
دکل مخابراتی ایزی ماکرو
000؍000؍42
3
دکل مخابراتی میکرو، تکرار کننده و سایر آنتن های ارتباطی
000؍000؍30
4
پست مخابراتی
000؍400؍2
5
کافوی مخابراتی
000؍000؍12
6
پست برق
000؍000؍120
7
پست کمیکت برق
000؍000؍6
8
ترانسفورماتور زمینی
000؍000؍24
9
ترانسفورماتور هوایی
000؍000؍120
10
پیلار
000؍000؍120
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
مصوبه معترض عنه مغایر با ماده 18 قانون سازمان برق ایران و ماده 1 قانون تجمیع عوارض و ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده اصل 105 قانون اساسی و دادنامه شماره های 86 الی 66- 2؍2؍92 و 1445- 6؍6؍1400 هیات عمومی میباشد لذا تقاضای اقدام قانونی دارد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
تا زمان تنظیم گزارش لایحه ای ارائه نشده است.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی:
به موجب بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 با اصلاحات بعدی، تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاستهای عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود و نیز بند 26 ماده مذکور، تصویب نرخ خدمات ارائه شده توسط شهرداری و سازمانهای وابسته به آن با رعایت آییننامه های مالی و معاملاتی شهرداریها با رعایت مقررات مربوط از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرها است و مطابق تبصره یک ماده «50» قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال 1387 و تنفیذ شده در قانون سال 1400، شوراهای اسلامی شهر و بخش جهت وضع هر یک از عوارض محلی جدید که تکلیف آن ها در این قانون مشخص نشده باشد، تجویز شده است همچنین طبق ماده 103 قانون شهرداریها کلیه وزارتخانهها و موسسات دولتی و خصوصی موظف شده اند قبل از هر گونه اقدامی نسبت به کارهای عمرانی واقع در مناطق مندرج در ماده97 و 98 از قبیل احداث شبکه تلفن و برق و آب و سایر تاسیسات و همچنین اتصال راههای عمومی و فرعی رعایت نقشه جامع شهرسازی را بنماینداین قبیل اقدام باید با موافقت کتبی شهرداری انجام گیرد. بنابراین بند 23-4 ماده 22 سال های 99 و 1400 و تاسیسات شهری مصوب شورای اسلامی شهر تبریز مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ت
رحمان پیوست
رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری