بسمه تعالی
هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: ه- ت/ 0200351 شماره دادنامه سیلور: 140331390000926911 تاریخ: 1403/04/23
شاکی: آقای الیاس کرمی
طرف شکایت: سازمان اداری و استخدامی کشور و سازمان تامین اجتماعی (اداره کل تامین اجتماعی استان همدان) و سازمان سنجش
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ر شرایط عمومی استخدام در ابلاغیه مورخ 1401/05/31 سازمان سنجش در رابطه با شرط سن آزمون استخدامی تامین اجتماعی- الزام به پذیرش و استخدام
--
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان اداری و استخدامی کشور و سازمان تامین اجتماعی (اداره کل تامین اجتماعی استان همدان) و سازمان سنجش به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
شرایط عمومی استخدام در ابلاغیه مورخ 1401/05/31 سازمان سنجش
بند ر- دارا بودن حداقل بیست (20) سال تمام
حداکثر سی سال (30) تمام برای دارندگان مدارک تحصیلی کارشناسی (متولدین 1371/05/31 به بعد)
حداکثر سی و پنج درصد (35) سال تمام برای دارندگان مدارک تحصیلی کارشناسی ارشد (رشته بهداشتی و درمانی) و دکترای حرفه ای (متولدین 1366/05/31 به بعد)
حداکثر سی و سه (33) سال تمام برای دارندگان مدارک تحصیلی کارشناسی ارشد (سایر رشته ها) (متولدین 1368/05/31 به بعد)
حداکثر چهل (40) سال تمام برای دارندگان مدارک تحصیلی دکترای تخصصی پزشکی (متولدین 1361/05/31 به بعد)
تبصره 3: مستفاد از قانون اصلاح حداکثر سن مصوب 1371 و قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت مصوب 1400 موارد ذیل به شرط ارایه مدارک و مستندات لازم از مراجع ذیربط قبل از مرحله مصاحبه، سنوات ارفاقی اضافه خواهد شد:
- پدر و مادر و همسر و برادر و خواهر شهید به میزان پنج سال
- داوطلبانی که در جبهه ها به طور داوطلبانه خدمت نمودهاند به میزان حضور در جبهه و همچنین مدت زمان بستری شدن و یا استراحت پزشکی رزمندگان داوطلب در اثر مجروحیت در جبهه ها
- داوطلبانی که به صورت غیر رسمی و تمام وقت در وزارتخانه ها و موسسات و شرکتهای دولتی، بانکهای شرکتهای تحت پوشش آنها، شرکت های بیمه های دولتی، شهرداری ها و موسسات و شرکتهای دولتی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است. موسسات و شرکتهای ملی و مصادره شده که به نحوی از بودجه و کمک دولت کنند استفاده می کنند، نهادهای انقلاب اسلامی و شرکتهای تحت پوشش آنها، نهادهای عمومی غیر دولتی و شرکتهای تحت پوشش آنها از تاریخ 1357/11/22 به خدمت اشتغال داشته اند به میزان مدت خدمت غیررسمی آن ها؛
- به ازای تاهل به میزان یک (1) سال و نیز داشتن هر فرزند به میزان یک (1) سال و حداکثر تا سقف پنج (5) سال (موضوع قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت)
تبصره 4: ملاک عمل برای محاسبه تاریخ گواهی فراغت از تحصیل، معافیت دایم و پایان خدمت نظام وظیفه داوطلبان آخرین روز ثبت نام و برای سن افراد، ملاک عمل برای محاسبه اولین روز ثبت نام خواهد بود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
شاکی اعلام داشته در آزمون استخدامی که در تاریخ 1401/07/15 برگزار شد برای رشته شغلی کارشناس امور بیمه های اداره کل تامین اجتماعی همدان در اعداد پذیرفته شدگان کتبی بوده ام و به دلیل شرط سنی از انجام مصاحبه و ادامه مراحل استخدامی خودداری گردیده است و شرط سنی استخدامی در سازمان تامین اجتماعی در بند (ر) دفترچه در بخش شرایط عمومی آزمون عمومی با بند (الف) ماده 42 و ماده 41 قانون مدیریت خدمات کشوری و بند 9 اصل سوم قانون اساسی مغایر میباشد.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی استان همدان به موجب لایحه شماره 397642 مورخ 1401/12/13 به طور خلاصه توضیح داده است که:
نظر به اینکه سازمان تامین اجتماعی به موجب فهرست نهادها و موسسات عمومی غیردولتی مصوب 1373 یک نهاد عمومی و غیردولتی است و بر اساس مفاد ماده 117 قانون مدیریت کشوری از شمول قانون مدیریت خدمات کشوری استثناء شده است بنابراین تابع مقررات عمومی دولتی نبوده و دارای اساسنامه و تابع آییننامه استخدامی ویژه خود است و با استناد به مصوبه هیات مدیره سازمان با برگزاری آزمون استخدامی، نیرو می پذیرد لذا به لحاظ اینکه وفق ماده 117 قانون مدیریت خدمات کشوری سازمان تامین اجتماعی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری نمیباشد استناد شاکی به مواد 41 و 42 قانون مذکور پذیرفتنی نیست.
رای هیات تخصصی:
پرونده شماره ه- ت/ 0200351 مبنی بر تقاضای ابطال بند ر شرایط عمومی استخدام در تامین نیروی انسانی 1401 سازمان سنجش آموزش کشور در رابطه با شرط سن آزمون استخدامی سازمان تامین اجتماعی در جلسه مورخ 1403/01/26 هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیات تخصصی استخدامی در خصوص جزء 1 بند فوق به اتفاق به شرح ذیل اتخاذ تصمیم نمودند:
رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری:
با عنایت به این که شرط سنی پیش بینی شده در جزء (2) بند ر منطبق با بند پ ماده 15 آییننامه استخدامی سازمان تامین اجتماعی است لذا جزء 2 بند ر شرایط عمومی استخدام در اطلاعیه تامین نیروی سال 1401 سازمان سنجش آموزش کشور در رابطه با شرط سنی آزمون سازمان تامین اجتماعی قابل ابطال نمیباشد.
این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی 1402 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ط
علی اکابری
رییس هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری