بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/93/435 دادنامه:229 تاریخ رسیدگی 30/6/94
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی
موضوع خواسته: ابطال بخشنامه شماره 3815/209/ د مورخ 28/11/1392 (بندهای 1و2)
شاکی: منصور مدنی فرد
طرف شکایت: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: طبق آییننامه اداری و استخدامی کارکنان غیر هیات علمی جانبازان و فرزندان شهدا که پیش از سال 90 دارای مقطع فوق لیسانس بوده اند از امتیاز تحصیلات 2800 و مهارت و توانایی 810 دکترای تخصصی بهره مند می شدند ،درحالی که طبق بندهای 1و2 بخش نامه شماره 3815/209/د مورخ 28/11/92 وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی، جانبازان و فرزندان شهدا که از سال 1391 به بعد موفق به اخذ مدرک فوق لیسانس شوند از امتیاز تحصیلات 2400 و مهارت وفنی 700 دکترای تخصصی بهره مند میشوند. این بخشنامه مغایر با « فصل نهم آییننامه دستور العمل غیر هیات علمی به استناد ماده 50 تبصره 2 » میباشد. پس از اخطار رفع نقص با موضوع اعلام ماده قانونی که بخشنامه مغایرآن میباشد، شاکی به شرح پاسخ ثبت شده به شماره 1138 - 7/8/1393 (ص 41) بیان کرده که بخشنامه بر خلاف صریح مصوبات هیات امنا و ماده 50 قانون مدیریت خدمات کشوری است و وزارت بهداشت (معاونت توسعه و منابع وزارتی) اختیارات لازم را در این زمینه ندارد.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به شرح پاسخ ثبت شده به شماره 132 - 19/2/94 (اندیکاتور) صفحه 58 و 57 بیان داشته است که به منظور ایجاد وحدت رویه و در چارچوب مصوبات هیات امنا (آییننامه اداری و استخدامی کارکنان غیر هیات علمی فصل هشتم) و دستورالعمل نحوه تعیین حق شغل و شاغل، فوق العاده های شغلی و جداول مصوب هیات امنا بخشنامه، موضوع شکایت صادرگردیده است و براساس تبصره 3 ماده 2 دستورالعمل یاد شده، محاسبه امتیاز طبقه شغلی ایثارگرانی که در مقطع دکتری حرفه ای یا تخصصی قرار دارند، با ضریب 5/1 و به صورت یکسان اعمال میشود و در بند 2 بخشنامه آمده که ایثارگرانی که پس از تاریخ 1/1/91 موفق به اخذ مدرک فوق لیسانس میشوند و مشمول دریافت مقطع تحصیلی بالاتر میباشند در طبقه شغلی 6 جدول شماره (2) قرار می گیرند (یعنی دکتری عمومی) و از امتیازات مقطع تحصیلی بالاتر طبق ردیف 6 جدول شماره 3 دستور العمل یاد شده یعنی دکتری حرفه ای بهره مند میشوند. از طرفی برابر مواد 50 و 51 آییننامه اداری و استخدامی کارکنان غیر هیات علمی دانشگاه های علوم پزشکی مصوب هیات امنا، اختصاص طبقات شغلی به کارکنان بر مبنای مدرک تحصیلی و به ترتیب در شش طبقه صورت می پذیرد و چون خواسته منطبق باهیچ مقرره قانونی نمیباشد درخواست رد دعوی را دارد.
نظریه تهیه کننده گزارش: نخست آن که شاکی نتوانسته است که قانونی را که بخش نامه مورد اعتراض با آن مغایرت داشته باشد را معرفی کند. در لایحه ای که درمقام رفع نقص تقدیم کرده است اشاره به ماده 50 قانون مدیریت خدمات کشوری نموده است که ماده یاد شده درباره کارمندانی است که مشمول استفاده از مزایای بیمه بیکاری خواهند بود که دیده میشود هیچ ارتباطی با بخش نامه ندارد. دوم آن که شاکی مدعی است، بخش نامه بر خلاف مصوبات هیات امنا است، صرف نظر از این که مغایرت با آییننامه یا مصوبه نمی تواند مبنای رسیدگی در دیوان باشد ،ولی مرجع تصویب در چارچوب اختیارات قانونی وجهت اجرای مصوبات هیات امنا مبادرت به تنظیم بخشنامه نموده است، بنابراین عقیده بر رد شکایت دارم. تهیه کننده گزارش: موسی پیریایی
موضوع در جلسه مورخ 13/5/94 هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداری مطرح نظریه هیات به شرح اتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
نظر به این که شکایت شاکی مبنی بر ابطال بخشنامه مورد اعتراض مبتنی بر دلیل ومستند قانونی نیست و هیچ قانونی که بخشنامه یاد شده با آن مغایرت داشته باشد از سوی شاکی ارائه نگردیده است، بنابراین رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد و مستند به بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است.
ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداری