هیات تخصصی استخدامی
شماره پرونده:ه- ع؍9703975 شماره دادنامه: 9809970906010989 تاریخ: 16/11/98
شاکی:خانم مریم بدری کویشاهی
طرف شکایت:اداره کل آموزش و پرورش استان گیلان
موضوعشکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 612؍83432؍3700 مورخ 13؍8؍97 اداره کل آموزش و پرورش استان گیلان
متن مقرره مورد شکایت: بند 1 بخشنامه شماره 612؍83432؍3700 مورخ 13؍8؍97
1- آن دسته از کارکنانی که از سایر دستگاهها به آموزش و پرورش به عنوان نیروی آموزشی طرح طبقه بندی مشاغل آموزشی معلمان منتقل می گردند، سوابق دستگاه مبدا تحت عنوان سابقه دولتی قابل قبول بوده ولی سوابق مزبور در ارتقای طبقه و رتبه شغلی فقط به میزان یک دوم(2؍1) قابل احتساب میباشد. به عبارتی کسب (2؍1) سوابق تجربی در ارتقاء هر طبقه و رتبه شغلی الزامی بوده و مابقی از سنوات غیر تجربی جذب خواهد شد.....»
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: از مرداد ماه سال 97 رتبه و طبقه تمامی افرادی که از دستگاههای دیگر به آموزش و پرورش منتقل میشوند، کاهش پیدا کرده است و در بخشنامه شماره 14؍710 مورخ 6؍5؍97 سوابق خدمتی کارکنان منتقل شده از سایر دستگاهها به آموزش و پرورش به عنوان تجربه مربوط (آموزشی) محاسبه نمی گردد و با توجه به اینکه شرایط و ضوابط ارتقای شغلی تمام دستگاهها حتی آموزش و پرورش به یک نحو و یکسان است، تفاوت و تبعیض در ارتقای شغلی کارکنان مغایر بند 9 اصل سوم قانون اساسی و مواد 65 و 67 قانون مدیریت خدمات کشوری است.
طرف شکایت (مدیر کل آموزش و پرورش استان گیلان) به موجب لایحه شماره 107؍99055؍3700 مورخ 23؍3؍98 به طور خلاصه اعلام داشته:1- به استناد ماده 4 آییننامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل معلمان کشور، تخصیص متصدیان مشاغل مشمول این آییننامه به طبقات شغلی با توجه به شغل مورد تصدی، مدرک تحصیلی و سنوات تجربی براساس نحوه تخصیص پیش بینی شده در شرح طبقات مشاغل مربوط که گروه 10 یا کمیته اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل میباشد، در حالی که شاکی قبل از انتقال به وزارت آموزش و پرورش در رسته شغلی امور اجتماعی با رشته شغلی کارشناس امور بهزیستی مشغول به کار بوده و با اراده شخصی انتقال و انتصاب داده شده است که سوابق وی هیچ سنخیتی با طرح طبقه بندی مشاغل معلمان ندارد.2- به استناد ماده 4 دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشی و موضوع تبصره 1 آییننامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل معلمان کشور، تجارب غیر مربوط تمام وقت دولتی (غیر آموزشی) به میزان یک دوم تجارب آموزشی مربوط محاسبه و ملاک عمل قرار میگیرد.3- به استناد جزء (ث) فصل دوم نحوه تطبیق وضع کارمندان با جدول امتیازات فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری سنوات دولتی غیر مربوط برای ارتقاء به هر رتبه شغلی به میزان 2؍1 قابل محاسبه میباشد. در تبصره 3 همین فصل، دلالت بر ارتقای طبقه وجود دارد.4- بند 3 بخشنامه شماره 14؍710 مورخ 6؍5؍97 دلالت بر عدم سنوات دولتی سایر دستگاهها به عنوان تجربه آموزشی دارد.
پرونده در جلسه 7؍11؍1398 هیات تخصصی استخدامی مطرح گردید و پس از رسیدگی به موضوع، اعضاء هیات به اتفاق آراء بخشنامه شماره 612؍83432؍3700 مورخ 13؍8؍97 اداره کل آموزش و پرورش استان گیلان را قابل ابطال تشخیص ندادند و بنابراین به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری برای آن رای صادر میشود.
رای هیات تخصصی
با توجه به این که اولاً به موجب ماده 70 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال 1386 مقرر شده شرایطتصدیمشاغل اختصاصی دستگاه های اجرایی به تناسب وظایف پستهای قابل تخصیص به هر شغل، از لحاظ معلومات، تحصیلات، تجربه، مهارت و دوره های آموزشی مورد نیاز و عوامل موثر دیگر با پیشنهاد دستگاه اجرایی و تایید سازمان وتصویب شورای توسعه مدیریتتعیین میگردد و انتصاب افراد به مشاغل مذکور با رعایت شرایط مصوب الزامی میباشد.ثانیاً شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانیبه موجب بخشنامه شماره 43075؍91؍2000 مورخ 24؍11؍91 آییننامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل معلمان کشور را تصویب کرده است که به موجب ماده 2"دستورالعمل میزان ساعت تدریس هفتگی شاغلین مشاغل طرح طبقه بندی مشاغل معلمان کشور" موضوع مصوبه شماره 220؍91؍43075 مورخ 24؍11؍1391 شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی، تجارب غیر مرتبط تمام وقت دولتی (غیر آموزشی) مشمولین این طرح،به میزان 2؍1 تجارب آموزشیمربوط محاسبه و ملاک عمل قرار میگیرد و از آنجایی که وزارت آموزش و پرورش دارای مشاغل اختصاصی مختص به خود میباشد و شرایط تصدی آن مشاغل توسط شاغلین، مشروط به وجود شرایطی از جمله تجربه، مهارت و عوامل موثر دیگر است و تعیین این ضوابط و شرایط احراز آن به تصویب شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور موکول شده است و شورای مذکور به این امر در سال 1391 به موجب دستورالعمل یادشده اقدام کرده است، بنابراین از آنجایی که مقرره مورد شکایت مبتنی بر سند بالادستی خود بوده و مغایرتی با قانون ندارد، قابل ابطال تشخیص داده نمی شود رای به رد شکایت صادر میشود. این رای مستند به بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض میباشد.
رضا فضل زرندیرئیس هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری