هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده: ه- ع /96/1622 شماره دادنامه: 9809970906010250 تاریخ: 5/6/98
شاکی: آقای مهدی بلوایه
طرف شکایت: دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی شهید بهشتی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 7 هشتصد و چهاردهمین نشست هیات رییسه دانشگاه علوم پزشکی شهید بهشتی
شاکی دادخواستی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی شهید بهشتی به خواسته ابطال بند 7 هشتصد و چهاردهمین نشست هیات رییسه دانشگاه علوم پزشکی شهید بهشتی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
بند 7: انتقال و یا ماموریت هر نیروی بهداشتی و درمانی به سایر ستادها و دانشکده ها به استثنای ستاد بهداشت برای نیروهای بهداشتی و ستاد درمان برای نیروهای درمانی ممنوع است. توضیح اینکه انتقال و هرگونه تغییر رسته نیروهای پرستار از بیمارستان ها به ستاد معاونت درمان مشمول این ممنوعیت خواهد بود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شاکی به موجب دادخواست تقدیمی، ابطال مصوبه یاد شده را خواستار شده است لیکن دلایلی برای ابطال مقرره مورد شکایت ارائه نکرده است و صرفاً مصوبه مورد شکایت را از جهت مغایرت با اصل عدالت، قابل ابطال دانسته است.
در پاسخ به شکایت مذکور، سرپرست مدیریت حقوقی دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی شهید بهشتی به موجب لایحه شماره 240/117 مورخ 26/04/1397 به طور خلاصه توضیح داده است که:
1- مطابق ماده 19 آییننامه اجرایی تبصره 2 ماده 21 و ماده 121 قانون مدیریت خدمات کشوری، با توجه به مفاد تبصره 4 ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری، تغییر محل جغرافیایی خدمت کارمندان رسمی در واحدهای تشکیلاتی دستگاه در سطح کشور، با توجه به مصالح اداری و نیاز دستگاه اجرایی، از اختیارات دستگاه اجرایی ذی ربط است.
2- مطابق تبصره 4 ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری، تعیین محل خدمت و شغل مورد تصدی کارمندان رسمی به عهده دستگاه اجرایی ذی ربط است.
3- مطابق بند 2 چهارچوب نقل و انتقالات دانشگاه ها به شماره 3700 مورخ 16/11/1391 صادره از وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، مرجع رسیدگی به درخواست های انتقال و ماموریت کارکنان، کمیته نقل و انتقال موسسه میباشد.
4- دانشگاه ها، مراکز و موسسات آموزش عالی و پژوهشی و فرهنگستان ها و پارک های علم و فناوری که دارای مجوز از شورای گسترش آموزش عالی وزارتخانه های عتف و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی میباشند، بدون رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاه های دولتی و اصلاحات و الحاقات بعدی آن ها و فقط در چهارچوب مصوبات و آییننامه های مالی، معاملاتی، اداری، استخدامی و تشکیلاتی مصوب هیات امنا که حسب مورد به تایید وزیران علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی میرسد، عمل می کنند.
بنابراین، مصوبه مورد شکایت، مطابق قوانین و مقررات مربوطه بوده و خارج از حدود اختیارات مرجع واضع آن نمیباشد.
نظریه تهیه کننده گزارش: با عنایت و بر اساس قوانین و مقررات استخدامی عام (قانون مدیریت و قانون استخدام کشوری) و مقررات خاص اداری و استخدامی دانشگاه ها، نقل و انتقال کارکنان در حالات عادی از اختیارات موسسات محل استخدام میباشد. بنابراین اینکه دانشگاه طرف شکایت برخی از انتقالات را در حوزه موسسه متبوع ممنوع نموده مغایرتی با قوانین و مقررات استنادی شاکی ندارد لذا عقیده به عدم ابطال ابراز میگردد. تهیه کننده گزارش: ذبیح اله واحدی
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر ابطال بند 7 هشتصد و چهاردهمین نشست هیات رییسه دانشگاه علوم پزشکی شهید بهشتی که طی آن برای انتقال کارکنان بهداشتی و درمانی دانشگاه ایجاد محدودیت نموده است به جهت مغایرت با ماده 121 قانون مدیریت خدمات کشوری با توجه به اوراق و محتویات پرونده قطع نظر از اینکه بر طبق حکم بند (ب) ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه و ماده یک احکام دائمی قوانین برنامه توسعه دانشگاه ها از نظر اداری و استخدامی تابع مقررات خاص مصوب هیات امناء خود میباشند و لذا استناد به ماده 121 قانون مدیریت خدمات کشوری توسط شاکی وارد نمیباشد و دانشگاه با توجه به بخشنامه 3700/209/د مورخ 16/11/91 و اختیار کلی در خصوص نقل و انتقال کارکنان اتخاذ تصمیم نموده است. از طرفی مورد شکایت مغایرتی با آییننامه اجرای تبصره 2 ماده 21 و ماده 121 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 21/9/89 ریاست جمهوری مغایرتی ندارد. لذا حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده تن از قضات قابل اعتراض میباشد.
ذبیح اله واحدی - رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری