بسمه تعالی
هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده: ه ت/ 0300202 و 0300203
شماره دادنامه سیلور: 140431390001096236 تاریخ: 1404/05/08
شاکی: خانم الهه طاهریان فرد
طرف شکایت: دانشگاه صنعتی شیراز- وزارت علوم، تحقیقات و فناوری
موضوع شکایت و خواسته: 1- ابطال ماده 13 آیین‌نامه استخدامی اعضای غیر هیات علمی هیات امنای دانشگاه صنعتی شیراز به شماره 15/141073 مصوبه 1396/11/01 2- ابطال مصوبه مورخ 1395/05/24 هیات رییسه دانشگاه صنعتی شیراز و 3- الزام به اعاده به خدمت کارکنان / بازگشت به کار
شاکی دادخواستی به طرفیت دانشگاه صنعتی شیراز- وزارت علوم، تحقیقات و فناوری به خواسته 1- ابطال ماده 13 آیین‌نامه استخدامی اعضای غیر هیات علمی هیات امنای دانشگاه صنعتی شیراز به شماره 15/141073 مصوبه 1396/11/01 2- ابطال مصوبه مورخ 1395/05/24 هیات رییسه دانشگاه صنعتی شیراز و 3- الزام به اعاده به خدمت کارکنان / بازگشت به کار به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
آیین‌نامه استخدامی اعضای غیر هیات علمی هیات امنای دانشگاه صنعتی شیراز
پیوست شماره 1- (موضوع مصوبه دهم صورتجلسه اولین نشست از دوره دوم مورخ 1397/06/05 هیات امنای دانشگاه صنعتی شیراز)
آیین‌نامه استخدامی اعضای غیر هیات علمی: 1- دانشگاه صنعتی شیراز؛ 2- دانشگاه فسا؛ 3- دانشگاه سلمان فارسی کازرون؛ 4- مرکز آموزش عالی لامرد
.....
ماده 13- اعاده به خدمت عضو رسمی مستعفی و عضو پیمانی بازخرید خدمت شده در صورت نیاز موسسه و وجود پست سازمان بلاتصدی مصوب، مشروط به آنکه از تاریخ استعفای عضو رسمی یا بازخرید خدمت عضو پیمانی بیش از یک سال نگذشته باشد و سن وی در زمان درخواست اعاده به خدمت بیش از 50 سال نباشد، با اخذ مجوز کبر سن از هیات اجرایی برای موضوع بند (م) ماده 4 این آیین‌نامه و موافقت رییس موسسه فقط برای یک بار با احتساب سابقه خدمت در موسسه و با رعایت شرایط مقرر در تبصره 1 این ماده و سایر رایط مقرر د رماده 4 این آیین‌نامه بلامانع است.
تبصره 1: سوابق خدمت عضو رسمی و پیمانی موضوع این ماده که کسور بازنشستگی و حق سنوات خدمت خود را قبلاً دریافت کرده است در هنگام اعاده به خدمت مشروط به بازگرداندن وجوه دریافتی یاد شده و موافقت صندوق بازنشستگی مربوط قابل احتساب است.
تبصره 2: اعاده به خدمت ایثارگران تابع قوانین و مقررات خاص خود است.
.....
- قایم مقام وزیر و رییس مرکز هیات های امنا و هیات های ممیزه
صورتجلسه هیات رییسه دانشگاه صنعتی شیراز مورخ یکشنبه 1395/05/24
جلسه هیات رییسه دانشگاه در ساعت 11:00 با حضور:
آقایان دکتر مقدسی (رییس دانشگاه) حجت الاسلام غلامی (نماینده ولی فقیه) دکتر خلیفه (معاون اداری و مالی و رییس دفتر و مشاور رییس) دکتر امامی (معاون آموزشی) دکتر حسام الدینی (معاون دانشجویی و فرهنگی) دکتر بغلانی (مدیر طرح های عمرانی) و دکتر روزگار (مدیر پژوهش و فناوری) تشکیل و پس ار قرائت آیاتی چند از کلام ا... مجید موارد زیر مورد بحث و تبادل نظر قرار گرفت و سپس به تصویب اعضاء شورا رسید:
6- ادامه تحصیل کارکنان دانشگاه در مقطع دکتری در دانشگاه صنعتی شیراز در رشته هایی که دانشکده آن در این دانشگاه موجود است؛ منوط به استعفاء از شغل خود می‌باشد.
جلسه راس ساعت 13:00 با ذکر صلوات خاتمه یافت.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
هیات رییسه دانشگاه پس از قبولی اینجانب، در مصوبه مورخ 1395/05/24 اعلام نمود ثبت نام و ادامه تحصیل در مقطع دکتری برای اعضای غیر هیات علمی منوط به استعفا از شغل در دانشگاه می‌باشد. نهایتاً به اجبار و بخاطر علاقه به ادامه تحصیل و افزایش مهارتهای خود بر مبنای مصوبه مورخ 1395/05/24 هیات رییسه دانشگاه صنعتی شیراز مجبور به استعفا شدم علیرغم اینکه برای مدت زمان حدوداً یک ترم تحصیلی معادل 67/5 روز مرخصی استحقاقی از دانشگاه طلب کار بودم. در خصوص تعدادی از کارمندان دیگر با وضعیت مشابه به دانشگاه سکوت اختیار کرد با توجه به این دو گانگی در تصمیم مسیولین دانشگاه و همچنین نظر به اینکه مصوبه مورخ 1395/05/24 هیات رییسه دانشگاه صنعتی شیراز برخلاف ماده 49 و تبصره 1 ماده 64 آیین‌نامه استخدامی اعضای غیر هیات علمی هیات امنای دانشگاه ها مورخ 1392/12/14 که اشعار می دارد"عضو موظف است همواره نسبت به توانمندسازی و افزایش مهارتها و توانایی های شغلی خود اقدام نماید."و "شمول مفاد ماده 64 در خصوص اعضای رسمی آزمایشی اعم از اعطا و یا تمدید مدت مرخصی بدون حقوق (تا سقف سه سال) منوط به اخذ مجوز از هیات امنای موسسه خواهد بود." بوده است. در تاریخ 1402/09/01 درخواست بازگشت به کار خود را با توجه به ماده 13 این آیین‌نامه، "اعاده به خدمت مستعفی رسمی در صورت نیاز موسسه، مشروط به آنکه سن وی در زمان ارایه درخواست اعاده به کار بیش از (50) سال نباشد، با اخذ مجوز کبر سن از هیات اجرایی برای موضوع بند "م " ماده 4 این آیین‌نامه و موافقت رییس موسسه فقط برای یکبار با احتساب سابقه خدمت در موسسه و رعایت سایر شرایط مقرر در ماده مذکور، بلامانع می‌باشد" به مدیر محترم امور اداری دانشگاه ارایه دادم اما ایشان با استناد به ماده 13 آیین‌نامه جدید استخدامی اعضای غیر هیات علمی هیات امنای دانشگاه صنعتی شیراز که در مورخ 1396/11/01 به دانشگاهها ابلاغ شده است با درخواست اینجانب مخالفت کردند زیرا در آن محدودیت زمانی یک ساله برای بازگشت به کار قرار داده شده است. با عنایت به اینکه در زمان اجبار اینجانب به استعفا عدم امکان تحصیل همزمان کارکنان دانشگاه در مقطع دکتری و الزام به استعفا مستند به هیچ قانون مصوب مجلس شورای اسلامی یا مصوبه وزارت علوم و تحقیقات نبوده است و علاوه بر آن در زمان استعفا اجباری اینجانب در سال 1395، مقررات حاکم طبق آیین‌نامه استخدام اعضای غیر هیات علمی (ابلاغی طی نامه شماره 75571/15 مورخ 1393/04/31 ریاست هیات امنای وزارت علوم و تحقیقات) امکان اخذ مجوز جهت مرخصی بدون حقوق و تقاضای یکبار اعاده را به اینجانب داده است و بنده با این فرض استعفای اجباری را پذیرفتم اما در ادامه با تغییر مصوبه از سوی هیات امنای دانشگاه ها این حق برای من سلب شد. با توجه به پاسخ مدیر محترم امور اداری دانشگاه به درخواست بازگشت به کار اینجانب طی نامه به شماره 34503/201/ص مورخ 1402/09/04، پست بلاتصدی در تشکیلات دانشگاه صنعتی شیراز با توجه به تخصص و تجربه اینجانب وجود دارد و مسیولین محترم این دانشگاه با بازگشت من موافق هستند اما ماده 13 آیین‌نامه استخدامی اعضای غیر هیات علمی هیات امنا مانع آن شده است تا جایی که رییس محترم دانشگاه در نامه ای به شماره 34584/100/ص مورخ درخواست لغو ماده مذکور نموده‌اند و بر این باور هستند این ماده برای افرادی که سابقه درخشان دارند، سلب حق شغل را به دنبال خواهد داشت.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
علت پذیرش خانم طاهریان فر در دانشگاه حسن اخلاق و رفتار و تعهد وی بوده واکنون دانشگاه آمادگی پذیرش وی مطابق آیین‌نامه کشوری را دارد ولی باتوجه به مشکل ذیل قابلیت اجرایی ندارد: 1)ایشان اکنون فاقد کد استخدامی می‌باشندکه در حوزه استخدامی کل کشور است. 2) در هیات امنای این دانشگاه قید سپری شدن حداکثر یک سال ازتاریخ استعفا مصوب شده است.
پرونده شماره ه ت / 0300202 و 0300203 مبنی بر درخواست ابطال ماده 13 آیین‌نامه استخدامی اعضای غیر هیات علمی هیات امنای دانشگاه صنعتی شیراز به شماره 141073/15 مورخه 1396/11/01 و ابطال مصوبه مورخه 1395/05/24 هیات رییسه دانشگاه صنعتی شیراز، در جلسه مورخ 1404/04/16 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای محترم هیات تخصصی به اتفاق به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
نظر به اینکه به موجب ماده 1 احکام دایمی برنامه های توسعه کشور هیات امنای دانشگاهها در امور اداری و استخدامی دارای مستقل از مقررات استخدامی دستگاهها دارای اختیار مقرره گذاری می‌باشند و از سوی دیگر در هیچ یک از قوانین و مقررات نیز دلیلی بر ممنوعیت اعاده به خدمت عضو مستعفی یا بازخرید شده ملاحظه نمی گردد بنابراین ماده 13 آیین‌نامه استخدامی اعضای غیر هیات علمی هیات امنای دانشگاه صنعتی شیراز به شماره 141073/15 مورخه 1396/11/01 که مقرر می‌دارد اعاده به خدمت عضو رسمی مستعفی و عضو پیمانی بازخرید شده در صورت نیاز موسسه و وجود پست سازمانی بلاتصدی مصوب مشروط به آنکه از تاریخ استعفای عضو رسمی یا بازخرید عضو پیمانی بیش از یک سال نگذشته باشد و سن وی نیز در زمان درخواست اعاده به خدمت بیش از 50 سال نباشد بلامانع است در حدود اختیار مرجع وضع بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات مربوطه ندارد و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/02/10) ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض بوده و پس از قطعیت، براساس ماده (93) قانون مذکور در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.
سید توحید عاملی
رییس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری