هیات تخصصی مالیاتی، بانکی
شماره پرونده: ه- ت/ 0101904 شماره پرونده سیلور: ه- ت/ 0100029
شماره دادنامه سیلور: 140231390000125775 تاریخ: 22/01/1402
شاکی: آقای بهمن زبردست
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال پاراگراف های دوم و سوم نامه شماره 38000/232/د مورخ 21/6/1401 مدیر کل دفتر فنی و مدیریت ریسک مالیاتی از تاریخ تصویب
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته ابطال پاراگراف های دوم و سوم نامه شماره 38000/232/د مورخ 21/6/1401 مدیر کل دفتر فنی و مدیریت ریسک مالیاتی از تاریخ تصویب به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
" بازگشت به نامه شماره 18598/146/د مورخ 3/6/1401 با موضوع استعلام پیرامون شمول جریمه کتمان درآمد بر عدم شناسایی سود تسعیر ارز، به آگاهی می رساند:
به موجب بخشنامه شماره 17940 مورخ 12/10/1384 منظور از درآمد کتمان شده، درآمدیست که مودی در طول یک سال مالیاتی از فعالیت های خود به دست آورده اما در دفاتر قانونی خود ثبت ننموده و در اظهارنامه مالیاتی نیز ابراز نکرده باشد.
با عنایت به موارد فوق، چنانچه معاملات ارزی وفق مقررات موضوعه در دفاتر مودی ثبت و آثار آن در اظهارنامه مالیاتی ابراز و از طریق مستندات مربوط قابل ردیابی و شناسایی باشد، از آنجایی که عمل تسعیر معاملات ارزی در زمره فعالیت های اقتصادی مودی تلقی نمی گردد، بنابراین عدم شناسایی و ابراز درآمد تسعیر ارز، درآمد کتمان شده تلقی نگردیده و مشمول جرایم ماده 192 قانون مالیاتیهای مستقیم از این حیث نمیباشد.
ضمناً مطابق دادنامه... "
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
با اتخاذ ملاک از دادنامه شماره 13168 مورخ 3/12/1400 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و از آنجا که دفتر فنی و مدیریت ریسک مالیاتی بر خلاف رای مذکور، همچنان حکم خلاف قانون بخشنامه شماره 17940 مورخ 12/10/1384 را از جهت شمول درآمد کتمان شده نسبت به موارد عدم ثبت درآمد در دفتر، معتبر دانسته و اعمال جرایم ماده 192 قانون را مشروط به شرط اضافی و مغایر قانون عدم ثبت در دفاتر قانونی نموده به دلیل مغایرت با رای یاد شده و نیز ماده 192 قانون مالیاتهای مستقیم و از جهت تضییق دایره حکم مقنن بر خلاف قانون بوده و تقاضای ابطال با اعمال ماده 92 و نیز اعمال ماده 13 قانون دیوان را دارم.
در پاسخ به شکایت مذکور، معاون مدیر کل دفتر حقوقی و قراردادهای مالیاتی به موجب لایحه شماره 2215/212/ص - 12/10/1401 به طور خلاصه توضیح داده است که:
به موجب نامه شماره 64681/232/د مورخ 7/10/1401 دفتر فنی و مدیریت ریسک مالیاتی (تصویر پیوست) خطاب به مخاطب نامه (اداره کل امور مالیاتی جنوب تهران) قید شده است که پاراگراف های دوم و سوم نامه موضوع شکایت حذف میشوند و بدین ترتیب نامه مورد شکایت در قسمت مورد اعتراض، اصلاح شده است و موضوع منتفی است، تقاضای اعمال ماده 85 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری را دارم.
با توجه به عقیده همکاران حاضر در جلسه مورخ 7/12/1401 هیات تخصصی مالیاتی بانکی راجع به پرونده کلاسه ه- ع/0101904 با استعانت از درگاه خداوند متعال به شرح ذیل اقدام به صدور رای مینماید:
رای هیات تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
صرفنظر از پاسخ واصله از سوی طرف شکایت مبنی بر اصلاح پاراگراف های دوم و سوم از بخشنامه مورد شکایت به شماره 38000/232/د مورخ 21/6/1401 که شاکی تقاضای ابطال از تاریخ تصویب را نموده است با عنایت به اینکه مفاد مقررات مورد شکایت اصولاً در مورد فرآیند تسعیر نرخ ارز میباشد و در این مقررات مورد شکایت در راستای تبعیت از دادنامه های متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله دادنامه های شماره 535 مورخ 7/6/1396 و شماره 838 مورخ 7/9/1396 و شماره 13047 مورخ 19/11/1401 به نحو صحیح قید شده است چون فرآیند تسعیر معاملات ارزی در زمره فعالیت های اقتصادی مودی نمیباشد، فلذا عدم ثبت آنها به منزله درآمد کتمان شده محسوب نمی شود و مشمول جرایم ماده 192 قانون مالیاتهای مستقیم نمیباشد که این حکم مندرج در مقرره مورد شکایت در راستای بیان مقنن و آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری و ماهیت فرآیند تسعیر بوده و مخالفتی با قوانین نداشته به استناد بند ت ماده 84 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر مینماید. رای یاد شده ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از سوی ریاست محترم دیوان یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری میباشد.
محمد علی برومند زاده
رئیس هیات تخصصی مالیاتی، بانکی
دیوان عدالت اداری