شماره پرونده: ه- ع/0001961 شماره دادنامه: 140109970906000104 تاریخ: 28/02/1401
شاکی: خانم ویدا رحیمی انارکی
طرف شکایت: دانشگاه علوم پزشکی اصفهان(معاونت توسعه مدیریت و منابع انسانی)، وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی(معاونت توسعه مدیریت، منابع و برنامه ریزی)
موضوع شکایت و خواسته: 1) ابطال بند (مراکز مشمول واحدهای ستادی) شیوه نامه نحوه تعیین و اعطای امتیازات و اولویت جذب نیروهای درگیر مستقیم با بیماری کرونا به شماره 101260/209/د تاریخ 20/12/99 صادره از اداره کل منابع انسانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی.
2) ابطال ماده 6 شیوه نامه شماره 3705/2/د مورخ 6/3/1400 صادره از معاونت توسعه مدیریت و منابع دانشگاه علوم پزشکی اصفهان.
3) الزام دانشگاه علوم پزشکی اصفهان بر استخدام شاکی وفق نامه شماره 858/300/د مورخ 24/1/1400 صادره از معاون وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی.
شاکی دادخواستی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی اصفهان(معاونت توسعه مدیریت و منابع انسانی)، وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی(معاونت توسعه مدیریت، منابع و برنامه ریزی) به خواسته 1) ابطال بند (مراکز مشمول واحدهای ستادی) شیوه نامه نحوه تعیین و اعطای امتیازات و اولویت جذب نیروهای درگیر مستقیم با بیماری کرونا به شماره 101260/209/د تاریخ 20/12/99 صادره از اداره کل منابع انسانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی.
2) ابطال ماده 6 شیوه نامه شماره 3705/2/د مورخ 6/3/1400 صادره از معاونت توسعه مدیریت و منابع دانشگاه علوم پزشکی اصفهان. 3) الزام دانشگاه علوم پزشکی اصفهان بر استخدام شاکی وفق نامه شماره 858/300/د مورخ 24/1/1400 صادره از معاون وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
به موجب دو مصوبه مورد شکایت؛ گروههایی از اشخاص از دریافت امتیازات مربوط به آزمون استخدامی و بکارگیری نیرو در وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مستنثنی و محروم اعلام شدهاند و شاکی محرومیت این گروهها را مغایر با مصوبات ستاد ملی مقابله با بیماری کووید 19 و همچنین نظر معاونت بهداشت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی خوانده است.
شیوه نامه شماره 101260/209/د تاریخ 20/12/99 صادره از اداره کل منابع انسانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
معاونین محترم توسعه مدیریت و منابع دانشگاههای علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی سراسر کشور و سازمانهای وابسته پیرو بخشنامه شماره 8041/209/د مورخ 21/10/1399 در خصوص نحوه تعیین و اعطای امتیازات و اولویت جذب نیروهای درگیر مستقیم با بیماری کرونا برای داوطلبان آزمون استخدامی 24/11/1399، به پیوست شیوه نامه مربوطه ارسال میشود. اجرای دقیق و کامل شیوه نامه مذکور در جهت احقاق حق داوطلبان مشمول و جلوگیری از شکایات احتمالی در این زمینه مورد انتظار میباشد.
کامبیز نوروزی- مدیر کل منابع انسانی
شیوهنامه نحوه اعطای امتیازات و اولویت جذب نیروهای درگیر مستقیم با بیماری کرونا در آزمون های استخدامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
...
مراکز مشمول:
مراکز درمانی و بهداشتی زیرمجموعه وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، انستیتو پاستور و فوریتهای پزشکی.
...
واحدهای ستادی موسسه(اعم ازحوزه ریاست، معاونتها، دانشکدهها و...) جزء مراکز مزبور محاسبه نمی شود.
شیوه نامه شماره 3705/2/د مورخ 6/3/1400 صادره از معاونت توسعه مدیریت و منابع دانشگاه علوم پزشکی اصفهان
معاونین محترم رئیس دانشگاه
روسا و مدیران محترم واحدهای اجرایی
موضوع: نحوه تعیین و اعمال اولویت امتیاز کرونا در آزمون استخدامی بهمن ماه 1399
به استناد جلسه مورخ 27/5/1399 شورای توسعه مدیریت سرمایه انسانی و در اجرای بند «ب» مصوبات سی و یکمین جلسه ستاد ملی مدیریت کرونا به تاریخ 11/5/1399 (موضوع: دستورالعمل امتیاز کرونا در آزمون استخدامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی)، نامه شماره 366676 مورخ 12/7/1399 سازمان اداری و استخدامی کشور و بخشنامه شماره 1176/209/د مورخ 20/20/1400 معاونت توسعه مدیریت و منابع وزارت متبوع، به شرح ذیل مصوبات کمیته امتیازدهی کرونا دانشگاه (موضوع ماده 5 دستورالعمل شورای توسعه مدیریت)، در مورد نحوه تعیین و اعمال اولویت امتیاز کرونا را جهت اجرا اعلام می دارد.
ماده 6- حوزههای غیرمشمول
با توجه به تصریح و تاکید بخشنامهها و شیوهنامههای ابلاغی از مراجع بالادستی، کارکنان شاغل در حوزه ریاست و معاونتهای ستادی دانشگاه، دانشکدهها، مراکز تحقیقاتی و پژوهشکدهها، ستاد شبکههای بهداشت و درمان و ستاد مراکز بهداشت شماره 1 و 2 اصفهان مشمول امتیاز کرونا نمیباشند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
شاکی به اجمال عنوان نموده است که:
1) ستاد ملی مبارزه با بیماری کرونا به دلیل شرایط خاص کشور در شرایط اپیدمی تصمیم گرفت که کسانی که به صورت قراردادی در بازه زمانی 1/12/98 الی آخرین روز ثبت نام آزمون استخدامی وزارت بهداشت(26/12/99) اشتغال به خدمت مستقیم در مقابل بیماری کرونا داشتهاند، از امتیاز ویژهای به منظور استخدام بهرهمند شوند.
2) در تاریخ 18/1/1400 معاونت توسعه مدیریت، منابع و برنامهریزی وزارت بهداشت طی مکاتبهای به شماره 215/20/9/د از معاونت بهداشت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی استعلام مینماید که «کدام مشاغل بهداشتی و درمانی مشمول برخورداری از امتیاز مصوب ستاد کرونا هستند» و معاونت مزبور نیز در نامه 858/300/د مورخ 24/1/1400 «ستادهای مراکز بهداشت شهرستان و استان» را مشمول این امتیاز بیان میدارد. اما علیرغم این مطلب، معاونت توسعه مدیریت، منابع و برنامهریزی وزارت بهداشت و به تَبَع آن معاونت منابع انسانی دانشگاه علوم پزشکی اصفهان بدون توجه به این پاسخ استعلام و در طی شیوهنامهای ستاد مرکز بهداشت شهرستان یا استان را مشمول امتیاز استخدامی ستاد ملی مبارزه با کرونا نمیداند.
لذا درخواست میشود که هر دو شیوهنامه صادره از معاونت توسعه مدیریت، منابع و برنامهریزی وزارت بهداشت و همچنین معاونت منابع انسانی دانشگاه علوم پزشکی اصفهان را که با مصوبه ستاد ملی کرونا و استعلام معاونت بهداشت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی تعارض دارد، ابطال فرمایید.
همچنین تقاضا دارد که حکم به ورود شکایت و پذیرش اینجانب به عنوان فرد پذیرفته شده در آزمون دانشگاه علوم پزشکی صادر نمایید.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
مستندی دال بر وصول پاسخ از اطراف شکایت در اوراق پرونده الکترونیکی مشاهده نگردید.
نظریه تهیه کننده گزارش:
1. در مورد خواسته نخست شاکی مبنی بر «ابطال بند (مراکز مشمول واحدهای ستادی) شیوه نامه نحوه تعیین و اعطای امتیازات و اولویت جذب نیروهای درگیر مستقیم با بیماری کرونا به شماره 101260/209/د تاریخ 20/12/99 صادره از اداره کل منابع انسانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی»:
اولاً بر اساس جزء (الف) بند 3 بخش «مصوبات» صورتجلسه سی و یکمین جلسه ستاد ملی مقابله با بیماری کووید 19مورخ 11/5/99 با عنوان «اعطای اولویت برای نیروهای قراردادی و شرکتی و متعهدین خدمت درگیر در مقابله مستقیم با بیماری کووید 19 در استخدامهای وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی» مقرر شده است که:
الف) به وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی اجازه داده میشود در آزمون های استخدامی پیمانی و قرارداد کارمعین که بر اساس مجوزهای صادره از سازمان اداری و استخدامی برگزار میکند، برای کارکنان قرارداد کار معین، شرکتی، کارگری و متعهدین خدمت که در بازه زمانی شروع تا خاتمه فراگیری بیماری کووید (19) در راستای وظایف و ماموریت های محوله، مستقیماً در مقابله با ویروس کرونا و درمان بیماری کووید (19)، در بیمارستانها فعالیت میکنند، اولویت قائل شده و امتیازاتی متناسب با مدت زمان فعالیت در این رابطه در نمره آزمون آنان اعمال کند.
مطابق با این مستند به وضوح این نکته قابل مشاهده است که ستاد ملی مقابله با بیماری کووید 19 صرفاً برای نیروهایی که «مستقیماً در مقابله با ویروس کرونا و درمان بیماری کووید (19)» و «در بیمارستانها» فعالیت میکنند، اولویت در استخدام و بکارگیری و اعطای امتیاز در آزمونهای استخدامی و جذب را قائل شده است که این امر منصرف از نیروهای ستادی وزارت خانه است که اولاً به صورت مستقیم در مقابله با ویروس کرونا و درمان آن نیستند و ثانیاً در بیمارستانها نیز فعالیت ندارند.
ثانیاً مطابق با بند1 دستورالعمل نحوه تعیین و اعمال اولویت و امتیازات برای کارکنان قرارداد کار معین، کارگری، شرکتی، طرح پزشکان و پیراپزشکان و متعهدین خدمت درگیر در مقابله مستقیم با بیماری کرونا مصوب جلسه مورخ 27/5/1399 شورای شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی مقرر گردیده است که:
«1- کارکنان قراردادکار معین، کارگری، شرکتی، طرح پزشکان و پیراپزشکان و متعهدین خدمت که در راستای وظایف و ماموریت های محوله به صورت مستقیم در مقابله با ویروس کرونا و درمان بیماری کووید 19 در مراکز بهداشتی و درمانی زیر مجموعه وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی، انستیتو پاستور و فوریتهای پزشکی خدمت کرده اند، مشمول استفاده از امتیازهای این دستورالعمل میشوند.»
لذا همانگونه که محرز است، در این دستور العمل که به استناد جزء (ب) بند 3 بخش «مصوبات» صورتجلسه سی و یکمین جلسه ستاد ملی مقابله با بیماری کووید 19مورخ 11/5/99 به تصویب شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی کشور رسیده، همانند مصوبه ستاد ملی مقابله با بیماری کووید 19، تنها اشخاصی که «به صورت مستقیم در مقابله با ویروس کرونا و درمان بیماری کووید 19» فعالیت داشتهاند، مشمول بهرهمندی از امتیاز استخدامی گردیدهاند که به وضوح واحدهای ستادی موسسه(اعم ازحوزه ریاست، معاونتها، دانشکدهها و...) داخل در این وصف نیستند و از این بابت مقرره مورد شکایت، در بخش مورد شکایت، در تطابق با دستورالعمل مصوب شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی کشور است.
ثالثاً همچنین مطابق با جزء 2 بند(پ) با عنوان «سایر سهمیهها» از بخش چهارم دفترچه راهنمای ثبت نام آزمون استخدامی دانشگاههای علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور سال 1399 با عنوان «امتیازات و سهمیههای قانونی» مقرر گردیده است که
«به نمره مکتسبه کارکنان قرارداد کار معین، کارگری، شرکتی و متعهدین که در راستای وظایف و ماموریتهای محوله مستقیماً در مقابله با ویروس کرونا و درمان بیماری کرونا(کووید19) از تاریخ 1/12/98 در مراکز درمانی و بهداشتی زیر مجموعه وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی، انستیتو پاستور و فوریتهای پزشکی خدمت نموده اند، صرفاً در صورت برخورداری از شرایط مندرج در آگهی، به ازاء هر ماه سابقه خدمت، دو (2) درصد و حداکثر تا بیست(20) درصد نمره کل اولیه فرد اضافه خواهد شد.
لذا همانگونه که مشاهده میشود در این مستند نیز تنها به اشخاصی که «مستقیماً در مقابله با ویروس کرونا و درمان بیماری کرونا» و «در مراکز درمانی و بهداشتی» خدمت نمودهاند امتیازاتی تعلق خواهد گرفت که به صراحت این امر مشمول واحدهای ستادی موسسه(اعم ازحوزه ریاست، معاونتها، دانشکدهها و...) نخواهد بود و این واحدها واجد این دو وصف نیستند که مشمول استفاده از امتیازات شوند.
رابعاً به موجب بند 4 دستورالعمل نحوه تعیین و اعمال اولویت و امتیازات برای کارکنان قرارداد کار معین، کارگری، شرکتی، طرح پزشکان و پیراپزشکان و متعهدین خدمت درگیر در مقابله مستقیم با بیماری کرونا مصوب جلسه مورخ 27/5/1399 شورای شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی مقرر گردیده است که:
4- به منظور اجرای دقیق مفاد این دستورالعمل در هر دانشگاه کمیته ای با مسئولیت رییس دانشگاه، دبیری معاون توسعه مدیریت ومنابع و عضویت مدیر حراست، مدیر بازرسی و رسیدگی به شکایات دانشگاه و نماینده سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان تشکیل میشود. یکی از برنامه های اصلی این کمیته، تعیین واحدهای بهداشتی و درمانی، فوریت های پزشکی و واحد های زیر مجموعه دانشگاه است که در بازه زمانی فراگیری کرونا به عنوان واحد درگیر مستقیم شناخته میشوند؛ در صورتی که هر یک از واحدهای مذکور در بخشی از بازه زمانی، درگیر مستقیم بوده باشند، صرفا زمان درگیری مستقیم برای آن واحد لحاظ خواهد شد.
همچنین، بررسی و تعیین افراد مشمول برای استفاده از امتیازات، بررسی و تایید مستندات مربوط به افراد مشمول دستورالعمل و تعیین سابقه خدمت آنان در واحد های مزبور، تایید فرم مربوط به سابقه خدمت افراد مشمول بر اساس مستندات، بررسی گزارش های واصله به کمیته و رسیدگی به شکایات افراد متقاضی و بهرمندی از امتیازات از دیگر اهداف تشکیل این کمیته است.
لذا کمیته مزبور تنها صلاحیت اظهارنظر در مورد تعیین افراد و واحدهای مشمول بهرهمند از امیتازات استخدامی مربوط به بیماری کرونا بوده و معاونت بهداشت وزارت بهداشت صلاحیتی در مورد اظهارنظر در مورد واحدها و افراد بهرهمند از امتیازات استخدامی، نداشته است که شاکی از نامه این معاونت در راستای ابطال مصوبه مورد شکایت، استفاده نماید.
مجموعاً اینکه به استناد دلایل فوق، قسمت مورد شکایت از مصوبه، فاقد مغایرت با اسناد بالادستی و علی الخصوص صورتجلسه سی و یکمین جلسه ستاد ملی مقابله با بیماری کووید 19مورخ 11/5/99 بوده و قابل ابطال نمیباشد.
2. در مورد خواسته دوم شاکی مبنی بر «ابطال ماده 6 شیوه نامه شماره 3705/2/د مورخ 6/3/1400 صادره از معاونت توسعه مدیریت و منابع دانشگاه علوم پزشکی اصفهان»
از آنجا که در ماده مورد درخواست شاکی به منظور ابطال در این شیوه نامه، مشاهده میشود که کارکنان شاغل در حوزه ریاست و معاونتهای ستادی دانشگاه، دانشکدهها، مراکز تحقیقاتی و پژوهشکدهها، ستاد شبکههای بهداشت و درمان و ستاد مراکز بهداشت شماره 1 و 2 اصفهان، مشمول امتیاز کرونا قلمداد نشدهاند و از آنجا که گروههای محروم از امتیاز ویژه استخدام در این مقرره، همگی از کارکنان ستادی و غیردرگیر مستقیم با ویروس کرونا و درمان بیماری کووید (19) هستند، و در بیمارستانها نیز اشتغال ندارند، لذا به ادله مندرج در قسمت نخست و در مورد مصوبه صادره از اداره کل منابع انسانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، این مصوبه نیز مغایرتی با مصوبه ستاد ملی مقابله با بیماری کووید 19 نداشته و از این بابت قابل ابطال نیست.
3. در مورد خواسته سوم شاکی با عنوان «الزام دانشگاه علوم پزشکی اصفهان بر استخدام شاکی وفق نامه شماره 858/300/د مورخ 24/1/1400 صادره از معاون وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی»:
با عنایت به حدود اختیارات و صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری در ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، خواسته «الزام دستگاه اجرایی به انجام اقدامی موردی»، مشعر بر اعتراض شاکی به «تصمیمات و اقدامات» طرف شکایت است، که این مهم در حدود صلاحیتهای هیات عمومی دیوان عدالت اداری قرار نداشته و بر اساس مفاد جزءهای (الف) و (ب) بند 1 ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری این امر در صلاحیت شعب دیوان عدالت اداری است. لذا در راستای اعمال بند(د) ماده 15آییننامه اداره جلسات هیات عمومی و هیات های تخصصی دیوان عدالت اداری(تاریخ انتشار در روزنامه رسمی: 8/11/1393) پیشنهاد میشود تا پرونده در این قسمت از خواسته به همراه نظریه هیات تخصصی مبنی بر عدم صلاحیت هیات عمومی در رسیدگی به این بخش از خواسته، جهت طرح در هیات عمومی به اداره کل هیات عمومی ارسال شود.
النهایه آن که به موجب مفاد فوق، چه از حیث شکلی و چه ماهوی، مصوبه مورد شکایت خارج از حدود اختیار یا مغایر با قانون نبوده و قابل ابطال نخواهد بود.
تهیه کننده گزارش:
عباس محدث
پرونده شماره ه- ع / 0001961 مبنی بر درخواست 1. ابطال قسمت اخیر بند مراکز مشمول از شیوهنامه نحوه اعطای امتیازات و اولویت جذب نیروهای درگیر مستقیم با بیماری کرونا در آزمونهای استخدامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (موضوع بخشنامه شماره 101260/209/د مورخ 20/12/1399 مدیرکل منابع انسانی وزرات بهداشت، درمان و آموزش پزشکی) در خصوص عدم تعلق امتیاز به کارکنان واحدهای ستادی در آزمون استخدامی، 2. ابطال بند (6) بخشنامه شماره 3705/2/د مورخ 06/03/1400 معاونت توسعه مدیریت و منابع دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان اصفهان و 3. الزام به استخدام در دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان اصفهان، در جلسه مورخ 07/02/1401 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و الزام به استخدام در دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان اصفهان با اتفاق نظر اعضاء به لحاظ موردی بودن در صلاحیت شعب دیوان عدالت اداری تشخیص شد و راجع به خواسته اول و دوم، اعضاء به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
اولاً: به موجب جزء «الف» بند (3) بخش «مصوبات» صورتجلسه سی و یکمین جلسه ستاد ملی مدیریت کرونا مورخ 11/05/1399 با عنوان «اعطای اولویت برای نیروهای قراردادی و شرکتی و متعهدین خدمت درگیر در مقابله مستقیم با بیماری کووید-19 در استخدامهای وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی» مقرر شده است که: «به وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی اجازه داده میشود در آزمونهای استخدامی پیمانی و قرارداد کار معین که براساس مجوزهای صادره از سازمان اداری و استخدامی کشور برگزار میکند، برای کارکنان قرارداد کار معین، شرکتی، کارگری و متعهدین خدمت که در بازه زمانی شروع تا خاتمه فراگیری بیماری کووید-19 در راستای وظایف و ماموریت های محوله، مستقیماً در مقابله با ویروس کرونا و درمان بیماری کووید-19 در بیمارستانها فعالیت میکنند، اولویت قائل شده و امتیازاتی متناسب با مدت زمان فعالیت در این رابطه در نمره آزمون آنان اعمال کند». مستفاد از مقرره یادشده، ستاد ملی مقابله با کرونا صرفاً برای نیروهایی که «مستقیماً در مقابله با ویروس کووید-19 و درمان آن» و «در بیمارستانها» فعالیت میکنند، اولویت در استخدام و بهکارگیری و اعطای امتیاز در آزمونهای استخدامی را قائل شده است و این امر منصرف از نیروهای ستادی وزارتخانه است که به صورت مستقیم در مقابله با ویروس کرونا و درمان آن نیستند و در بیمارستانها نیز فعالیت ندارند. ثانیاً: جزء «ب» بند (3) مصوبه صدرالاشعار بیان داشته که دستورالعمل مربوط به نحوه تعیین و اعمال و امتیازات مربوطه با پیشنهاد سازمان اداری و استخدامی کشور و وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به تصویب شورای توسعه مدیریت و منابع انسانی میرسد و بر همین اساس شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی در جلسه مورخ 27/05/1399، دستورالعمل نحوه تعیین و اعمال اولویت و امتیازات برای کارکنان قرارداد کار معین، کارگری، شرکتی، طرح پزشکان و پیراپزشکان و متعهدین خدمت درگیر در مقابله مستقیم با بیماری کرونا را تصویب نموده است که بر مبنای بند (1) آن: «کارکنان قرارداد کار معین، کارگری، شرکتی، طرح پزشکان و پیراپزشکان و متعهدین خدمت که در راستای وظایف و ماموریتهای محوله به صورت مستقیم در مقابله با ویروس کرونا و درمان بیماری کووید-19 در مراکز بهداشتی و درمانی زیر مجموعه وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، انستیتو پاستور و فوریتهای پزشکی خدمت کرده اند، مشمول استفاده از امتیازهای این دستورالعمل میشوند». به صراحت بند مزبور، قید «مقابله مستقیم با کرونا» و «فعالیت در مراکز بهداشتی و درمانی، انستیتو پاستور و فوریتهای پزشکی» شرط لازم جهت بهرهمندی از امتیاز آزمون استخدامی بوده و افراد شاغل در واحدهای ستادی مشمول برخورداری از آن نیستند. ثالثاً: صدور بخشنامه، دستورالعمل و شیوهنامه به عنوان یکی از لوازم اعمال مدیریت و به منظور انتظام امور داخلی و نیل به هماهنگی مطلوب و رفع نواقص احتمالی در حین اجرای قوانین و مقررات از سوی روسای دستگاههای دولتی در چارچوب شرح وظایف و اختیاراتِ تفویض شده به آنان مورد پذیرش قرار گرفته است و بخشنامه شماره 3705/2/د مورخ 06/03/1400 معاونت توسعه مدیریت و منابع دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان اصفهان نیز صرفاً در راستای بیان جزئیات و چگونگی اجرای مصوبات بالادستی بوده و منطبق با آن وضع شده و واجد حکمی فراتر از آن نمیباشد.
بنا به مراتب فوق، قسمت اخیر بند مراکز مشمول از شیوهنامه نحوه اعطای امتیازات و اولویت جذب نیروهای درگیر مستقیم با بیماری کرونا در آزمونهای استخدامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (موضوع بخشنامه شماره 101260/209/د مورخ 20/12/1399 مدیرکل منابع انسانی وزرات بهداشت، درمان و آموزش پزشکی) در خصوص عدم تعلق امتیاز به کارکنان واحدهای ستادی در آزمون استخدامی و بند (6) بخشنامه شماره 3705/2/د مورخ 06/03/1400 معاونت توسعه مدیریت و منابع دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان اصفهان، در حدود اختیارات مرجع صادر کننده بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات نداشته و قابل ابطال نمیباشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
محمد کریمی
رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
دیوان عدالت اداری
پرونده شماره ه- ع / 0001961 مبنی بر درخواست 1. ابطال قسمت اخیر بند مراکز مشمول از شیوهنامه نحوه اعطای امتیازات و اولویت جذب نیروهای درگیر مستقیم با بیماری کرونا در آزمونهای استخدامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (موضوع بخشنامه شماره 101260/209/د مورخ 20/12/1399 مدیرکل منابع انسانی وزرات بهداشت، درمان و آموزش پزشکی) در خصوص عدم تعلق امتیاز به کارکنان واحدهای ستادی در آزمون استخدامی، 2. ابطال بند (6) بخشنامه شماره 3705/2/د مورخ 06/03/1400 معاونت توسعه مدیریت و منابع دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان اصفهان و 3. الزام به استخدام در دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان اصفهان، در جلسه مورخ 07/02/1401 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و خواسته اول و دوم به اتفاق آراء قابل ابطال تشخیص نشد و در خصوص الزام به استخدام در دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان اصفهان، اعضاء به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:
نظریه هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
مطابق ماده (12) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392، رسیدگی به شکایات و تظلمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آییننامهها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز یا سوءاستفاده از اختیارات یا تخلف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایفی که موجب تضییع حقوق اشخاص میشود و همچنین صدور آرای وحدت رویه در موارد تعارض آرای شعب و صدور آرای ایجاد رویه در موارد تشابه آرای شعب از صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری میباشد. نظر به اینکه آنچه مورد شکایت شاکی قرار گرفته الزام به استخدام در دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان اصفهان است و به لحاظ اینکه موضوع موردی بوده و از آییننامه، بخشنامه، دستورالعمل و نظایر آن شکایت نشده لذا موجبی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیات عمومی وجود نداشته و رسیدگی به موضوع در صلاحیت شعب دیوان عدالت اداری تشخیص میشود و پرونده در اجرای بند «د» ماده (15) آییننامه اداره جلسات هیات عمومی و هیاتهای تخصصی مصوب سال 1393 به اداره کل هیات عمومی ارسال میگردد.
محمد کریمی
رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
دیوان عدالت اداری