هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده:ه- ع؍ 9800526 شماره دادنامه: 9809970906010658 تاریخ: 30/9/98
شاکی:آقای هادی حاتمی
طرف شکایت: شرکت آلومینای ایران (جاجرم)
موضوع شکایت و خواسته: ابطال شرط بومیبودن از شروط استخدامی آزمون استخدامی سال (1398)
شاکی دادخواستی به طرفیت شرکت آلومینای ایران (جاجرم خراسان شمالی) به خواسته ابطال شرط بومیبودن از شروط استخدامی آزمون استخدامی سال (1398) به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت:
شرکت آلومینای ایران در نظر دارد تعداد 304 نفر نیروی مورد نیاز خود را در قالب پیمانکاری از متقاضیان شهرستانهای جاجرم و گرمه و از طریق برگزاری آزمون کتبی، مصاحبه حضوری و گزینش بر اساس برنامه زمانبندی به شرح جدول ذیل دعوت به همکاری مینماید.افرادی که متقاضی شرکت در آزمون میباشند، میتوانند جهت ثبت نام از تاریخ 7؍2؍1398 لغایت تاریخ 21؍2؍1398 آدرس اینترنتی مرکز مطالعات تکنولوژی دانشگاه صنعتی شریف (کاراسا) مراجعه نموده و پس از مطالعه دقیق مفاد آگهی و با توجه به شرایط ذکر شده نسبت به ثبت نام اقدام نمایند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:شاکی چنین اظهار داشته است که با توجه به اینکه براساس مفادّ آرای متعدد دیوان عدالت اداری، شرط «بومیبودن» در آزمونهای استخدامی حذف گردیده است، اما شرکت آلومینای جاجرم بدون توجه به آرای مذکور و جهت نیاز به تعدادی نیروی انسانی، شرط بومیبودن را جزء شروط عمومی آزمون استخدامی لحاظ نموده است. لذا این شرط، مغایر با ماده (41) قانون مدیریت خدمات کشوری و بند (9) اصل سوم قانون اساسی میباشد.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرعامل شرکت آلومینای ایران، به موجب لایحه شماره 5774؍ج مورخ 14؍5؍1398 بهطور خلاصه توضیح داده است که: با توجه به راهاندازی کارخانه و ضرورت برنامهریزی و تامین نیروهای کارگری و خدماتی، مطابق با مجوز سازمان توسعه و نوسازی معادن و صنایع معدنی ایران مقرر گردید جذب از طریق شرکتهای خصوصی خدماتی و پیمانکاری تامین نیروی انسانی صورت بگیرد. لذا بهمنظور جلوگیری از سوء استفادهی احتمالی و اعمال نظرهای شخصی شرکتهای خدماتی در جذب نیروهای انسانی و ضرورت کنترل و نظارت شرکت آلومینا بر نحوهی انتخاب و جذب توسط پیمانکار و همچنین اطلاع از هوش و اطلاعات عمومی نیروی کارگری، جذب نیرو از طریق امتحان ورودی و مصاحبه بهعمل آمد.2- در بند «ز» ماده (17) شرایط عمومی پیمان، ابلاغی سازمان مدیریت و برنامهریزی چنین مقرر شده است: «پیمانکار میکوشد تا حدّ ممکن، کارگران مورد نیاز خود را از بین ساکنان منطقه اجرای کار، که صلاحیت انجام کارهای موضوع پیمان را داشته باشند، انتخاب کند و به کار گمارد.»3- ادعای شاکی صرفاً در خصوص استخدامهای دولتی مقرون به صحّت است و نه استخدام در شرکتهای خصوصی و غیردولتی.
پرونده در جلسه مورخ 25؍9؍1398 هیات تخصصی استخدامی مطرح گردید و پس از رسیدگی به موضوع، اعضاء هیات به اتفاق نظر مفاد مقرره مورد شکایت را قابل ابطال ندانستند، بنابراین به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به شرح زیر مبادرت به صدور رای میشود.
رای هیات تخصصی
هرچند شرکت آلومینای ایران از شرکت های تابعه سازمان توسعه و نوسازی معادن و صنایع معدنی ایران(ایمیدرو)می باشد که سهام آن به سازمان مذکور تعلق داشته و دولتی محسوب میشود، لیکن از آنجایی که موضوع آگهی آزمون مورد شکایت ارتباطی به استخدام در شرکت مذکور ندارد تا مشمول قواعد حاکم بر تامین نیروی انسانی دستگاه های اجرایی از جمله شرکت های دولتی شود بلکه مربوط به بکارگیری نیرو برای شرکت پیمانکاری خصوصی ارائه دهنده خدمات به شرکت مذکور حسب مقررات ماده 17 قانون مدیریت خدمات کشوری میباشد و نیروهای موضوع آزمون هیچگونه ارتباط استخدامی با شرکت آلومینای ایران نداشته و اقدام شرکت در تعیین شرایط در آگهی دعوت به همکاری این دسته از نیروها صرفاً از باب نظارت و جلوگیری از اعمال سلیقه شرکت ارائه دهنده خدمات بوده است که در موارد مشابه از جمله دادنامه شماره 252 مورخ 5؍6؍1398 هیات تخصصی استخدامی مغایر با قانون تشخیص داده نشده است، لذا قابل ابطال تشخیص داده نمی شود و حکم به رد شکایت صادر میشود. این رای مستند به بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض میباشد.
رضا فضل زرندی - رئیس هیات تخصصی استخدامی