بسمه تعالی
هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: ه ت/ 0200666 شماره دادنامه سیلور: 140431390001230887 تاریخ: 1404/05/22
شاکی: آقای حمیدرضا مرتضایی
طرف شکایت: دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد تجاری، صنعتی و ویژه اقتصادی- صندوق بازنشستگی کشوری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 4138 سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور
شاکی دادخواستی به طرفیت دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد تجاری، صنعتی و ویژه اقتصادی - صندوق بازنشستگی کشوری به خواسته ابطال مصوبه شماره 4138 سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
بخشنامه شماره 4138 مورخ 1392/02/01
کلیه دستگاه‌های اجرایی و دارندگان ردیف در جداول هفت و ده قانون بودجه سال 1391کل کشور
در اجرای قانون سه دوازدهم بودجه 1392 کل کشور و با استناد به بند 92 ماده واحده قانون بودجه 1391 و توضیحات مندرج ذیل جدول 7 لایحه بودجه 1392 کل کشور، اعتبار مربوط به کمک هزینه عایله‌مندی و اولاد و بیمه خدمات درمانی بازنشستگان مشمول صندوق بازنشستگان و موظفین کشوری از اعتبارات دستگاه‌های اجرایی ملی و استانی کسر و به اعتبارات هزینه‌ای صندوق مذکور اضافه شده است.
بهروز مرادی- معاون برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس‌جمهور
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
گردش کار: در پرونده حاضر شاکی مدعی شده است به استناد مصوبه موضوع شکایت صندوق بازنشستگی از پرداخت حق اولاد و عایله مندی به وی خودداری می کند.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
سازمان برنامه و بودجه در پاسخ شکایت شاکی مدعی گردیده بخشنامه مذکور هیچ مغایرتی با قوانین ندارد و تقاضای رد شکایت شاکی را نموده است.
پرونده شماره ه ت/ 0200666 مبنی بر تقاضای ابطال بخشنامه شماره 4183 مورخ 1392/02/01 معاون برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس‌جمهور در جلسه هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اکثریت قریب به اتفاق اعضای هیات شرح ذیل اعلام نظر نمودند:
رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری:
اولاً این امر که شاکی تقاضای ابطال مقرره فوق را نسبت به خود نموده است مانع از امکان طرح موضوع نمی‌گردد چه آن که شرایط تقدیم دادخواست برای ابطال مصوبات در هیات عمومی در ماده 80 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی 1402 مشخص گردیده که اصولاً نفع یا عدم نفع فردی که دادخواست را ارایه می‌دهد موثر نمی‌باشد. بنابراین تقاضای ابطال بخشنامه فوق قابلیت طرح دارد.
ثانیاً در ارتباط با ماهیت امر باید گفت صرف نظر از این که بخشنامه موضوع شکایت حکمی مبنی بر تکلیف دستگاه متبوع شاکی به پرداخت حق اولاد و عایله‌مندی و یا معافیت صندوق بازنشستگی از پرداخت حقوق مذکور ندارد و همچنین فارغ از این امر که بخشنامه مورد شکایت در اجرای قانون بودجه سال 1391 و سه دوازدهم قانون بودجه سال 1392 بوده و دلالتی بر دایمی بودن حکم آن وجود ندارد، مغایرتی با قوانین حاکم ندارد.
بنابه مراتب فوق بخشنامه شماره 4183 مورخ 1392/02/01 معاون برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس‌جمهور قابل ابطال نمی‌باشد.
این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی 1402 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور توسط رییس و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می‌باشد.
محمد اسماعیلی
رییس هیات تخصصی استخدامی
دیوان عدالت اداری