کلاسه پرونده: 208/77
شماره دادنامه:224
تاریخ رای: شنبه 2 مرداد 1378
شاکی: خانم زهرا خاوریان
موضوع: ابطال تصویبنامه شماره 54194/ت653 مورخ 31/5/1368 هیات وزیران در خصوص اصلاح ماده 8 آییننامه تبصره 3 ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه و بازنشستگی
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند، دو اصلاحیه ماده 74 قانون استخدام کشوری و ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب 1365 مقررات سالب حق در خصوص دریافت یا عدم دریافت کسور بازنشستگی وضع نگردیده تا مستخدم متقاضی بازخرید را نسبت به عواقب دریافت کسور بازنشستگی آگاه گرداند. لذا سلب حق از فرد بازخرید شده به موجب مصوبه موخر (28/5/68) هیات محترم وزیران در حقیقت از مصادیق عقاب بلا بیان و تجاوز از حدود تعیین شده در اصول 134 و 138 قانون اساسی میباشد.هیات وزیران طی تصویبنامه مورد شکایت دریافت کسور بازنشستگی توسط کارمند بازخرید شده را موجب محرومیت استفاده از سوابق خدمتی وی قرار دادهاست. در ماده 74 قانون استخدام کشوری و تبصرههای آن کارمند مخیر به دریافت کسورات بازنشستگی و انصراف از سوابق خدمتی خود و یا عدم دریافت کسورات بازنشستگی و برخورداری از سوابق مربوطه نشده است، تا مصوبه هیات وزیران موجه و قانونی باشد. با توجه به مراتب درخواست دارد از تصویبنامه هیات وزیران راجع به اصلاح ماده 8 آییننامه تبصره 3 ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی رفع اثر گردد.مدیرکل سازمان بازنشستگی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 78577 مورخ 1377/01/08 اعلام داشتهاند، از آنجا که طبق اصلاحیه ماده 8 آییننامه تبصره 3 ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب 1368/05/28 هیات محترم وزیران درباره …. اشخاصی که کسور بازنشستگی متعلقه را جزئاً و یا کلاً از صندوق بازنشستگی ذیربط دریافت داشتهاند مسئله نقل و انتقال کسور موضوعاً منتفی میباشد و براساس اسناد و مدارک موجود نامبرده کسور بازنشستگی دوران خدمت خود را دریافت داشتهاست. لذا اقدامی در جهت خواسته وی مبنی بر انتقال کسور بازنشستگی به صندوق تامین اجتماعی میسر نمیباشد.رئیس هیات مدیره و مدیرعامل سازمان تامین اجتماعی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 2780/د/7100 مورخ 13/4/77 اعلام داشتهاند، با عنایت به نص صریح قسمت اخیر تصویبنامه راجع به اصلاح ماده 8 آییننامه تبصره 3 ماده واحده نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی، درخواست شاکیه فاقد وجاهت قانونی میباشد. با عنایت به مراتب فوق و رای وحدترویه شماره 315 مورخ 1375/12/11 صادره در پرونده کلاسه 75/245 هیات عمومی دیوان عدالت اداری تقاضای رسیدگی و صدور حکم مبنی بر رد شکوائیه مطروحه را دارد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیتالله موسویتبریزی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به این که انتقال حق بیمه یا بازنشستگی اشخاص مشمول قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب 27/3/65 از یک صندوق بازنشستگی به صندوق بازنشستگی دیگر که به تبع تغییر مقررات استخدامی آنان منوط و مشروط به عدم دریافت حق بیمه یا بازنشستگی مربوط است، ماده 8 آییننامه اجرایی قانون از جهت تاکید به شرط مذکور مغایرتی با قانون ندارد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - موسوی تبریزی