بسمه تعالی
هیات تخصصی اداری و امور عمومی
شماره پرونده: 0300257/ه ت شماره دادنامه سیلور: 140431390001703297 تاریخ:1404/07/12
شاکی: آقای منصور بیات
طرف شکایت: اداره کل زندان های استان همدان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره 3 بند 3 دستورالعمل شماره 2389/10/232/03 مورخ 1403/02/23 اداره کل زندانهای استان همدان
متن مقرره مورد شکایت:
تبصره 3: در سرانه تعیین شده در بند 2 و برای پرسنل شیفتی که نوبت کاری لحاظ شده است لذا لازم است اعلام ساعت اضافه کاری پرسنل شیفتی میزان نوبت کاری و کارکرد واقعی در نظر گرفته شود به نحوی که در زمانی که به کارمند از مرخصی استعلاجی و استحقاقی استفاده می کند اضافه کاری تعلق نمی گیرد.
دلایل شاکی برای ابطال مورد شکایت:
1- طبق بند 9 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری مجوز صدور دستورالعمل پرداخت فوق العاده اضافه کار را به هیات وزیران واگذار نموده است بنابراین طرف شکایت اختیار وضع چنین مقرره ای را نداشته است.
2- هر چند در بند 7 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری دستورالعمل چگونگی پرداخت نوبت کاری رای به هیات وزیران محول کرده اند و لذا طرف شکایت اجازه و صلاحیت وضع مقرره در این حوزه را نداشته است.
3- فوق العاده اضافه کاری و فوق العاده نوبت کاری در موضوع تخلف بانشاء قانونی تخلف است و لذا تجمیع آنها در نامه مورد شکایت سلب اجحاف به کارمندانی است که ممکن است در حالت نوبت کاری، کار اضافه هم انجام دهند.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
براساس قوانین و مقررات بالادستی بعضی از پرداخت ها به کارکنان در قالب حکم کارگزینی متناسب با رتبه، طبقه و نوع شغل به صورت ثابت پرداخت میشود و بعضی از مزایا مانند فوق العاده اضافه کار یا براساس قوانین در اختیار مدیریت دستگاه ها می‌باشد.
3- فوق العاده نوبت کاری از محل اعتبارات تخصیص یافته در ردیف سایر اختیارات و مسیولیت های مدیر دستگاه می‌باشد. لذا حذف آن و یا تغییر آن از اختیارات مدیر دستگاه می‌باشد.
رای هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری
به موجب بند (1) ماده 12 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی سال 1402 رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداری‌ها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز یا سوءاستفاده از اختیارات یا تخلف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایفی که موجب تضییع حقوق اشخاص میشود از جمله حدود صلاحیت و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. بنا به مراتب مذکور هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری با اتفاق آراء معتقد است مقرره مورد شکایت مبنی بر عدم تعلق اضافه کاری در زمانی که کارمند از مرخصی استعلاجی و استحقاقی استفاده می کند مغایرتی با قانون ندارد در نتیجه و مستنداً به بند «ب» ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی 10/2/1402) رای به رد شکایت صادر میشود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رییس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. بر اساس ماده 93 قانون یاد شده آرای هیات‌های تخصصی و هیات عمومی در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) این قانون، در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل است.
دکتر زین العابدین تقوی
رییس هیات تخصصی اداری و امور عمومی