کلاسه پرونده: 83/641-85/849
شاکی: 1- آقای غفور قهرمانی 2- خانم بتول معالی
موضوع: ابطال شق 2 بند (ه-) دستورالعمل شماره 22/710 مورخ 16/3/1383 وزارت آموزش و پرورش
تاریخ رای: سه شنبه 24 بهمن 1385
شماره دادنامه: 781-782
مقدمه: شکات به شرح دادخواستهای تقدیمی اعلام داشتهاند، در اجرای ماده 6 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370 و به منظور افزایش کارآیی معلمان، دولت تصویبنامه شماره 2552/ت29933ه- مورخ 1383/01/26را صادر و به آموزش و پرورش ابلاغ نمود. متعاقب آن وزارت آموزش و پرورش طی دستورالعمل شماره 22/710 مورخ 1383/03/16 شرایط و مسیر ارتقای شغلی معلمان را تبیین و جهت اجراء ابلاغ نموده است. در شق 2 بند (ه-) دستورالعمل اخیر الذکر دارندگان مدرک فوق لیسانس و بالاتر را از استفاده همزمان از مزایای بخشنامه فوق و فوقالعاده همترازی با اعضاء هیات علمی دانشگاهها موضوع ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت محروم نموده است. با توجه به اینکه هیچ ارتباط و تداخلی بین مدلول ماده 6 با ماده 8 قانون فوقالذکر موجود نیست که بتوان برخورداری از مزایای ماده 8 را منوط به محرومیت از ماده 6 یا بالعکس دانست. مضافاً اینکه مدلول ماده 6 شامل همه کارکنان و مدلول ماده 8 صرفاً شامل دارندگان مدرک فوق لیسانس به بالا است. بنا به مراتب و از آنجا که شق 2 بند (ه-) دستورالعمل مورد شکایت خلاف قانون میباشد، ابطال آن مورد تقاضا است. مدیرکل امور اداری وزارت آموزش و پرورش در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 33/87685/80 مورخ 1383/12/08 اعلام داشتهاند، با توجه به تصویبنامه شماره 2552/ت29933ه- مورخ 1383/01/26 هیات وزیران به منظور افزایش انگیزه و کارآیی معلمان و ارتقاء سطح کیفی خدمات آموزشی به معلمانی که به طور تمام وقت به تدریس اشتغال دارند و مربیان، مدیران و معاونین مدارس براساس عواملی مانند کیفیت تدریس، خلاقیت و نوآوری، میزان موفقیت دانش آموزان تحت تعلیم و... طبق ضوابطی که به تصویب شورای امور اداری و استخدامی کشور میرسد و پس از طی آزمونهای مربوط وکسب امتیازات لازم به رتبه معلم ارشد، خبره و عالی ارتقاء مییابند و فوقالعاده خاصی تحت عنوان فوقالعاده ویژه، علاوه بر حقوق و مزایای متعلقه به آنان قابل پرداخت میباشد. لکن به استناد بند 5 همین مصوبه، پرداخت فوقالعاده مذکور شامل معلمانی که شمول ماده 8 قانون نظام پرداخت کارکنان دولت شده و از همترازی با اعضای هیات علمی برخوردار شدهاند، نمیباشد و متصدیان مشاغل مربوط میتوانند از فوقالعاده موضوع تصویبنامه فوق یا افزایش ناشی از همترازی موضوع ماده 8 قانون یاد شده استفاده نمایند. لذا همانگونه که ملاحظه میفرمایید طبق تصریح بند 5 مصوبه هیات وزیران استفاده همزمان از فوقالعاده ویژه موضوع طرح مسیر ارتقاء شغلی معلمان و ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت امکان پذیر نمیباشد و ردیف 2 بند (ه-) بخشنامه شماره 22/710 مورخ 1384/04/16 این وزارتخانه بر همین اساس و منطبق با بند 5 مصوبه بوده است. لذا هیچگونه تضییع حقی از مشارالیه از سوی وزارت آموزش و پرورش مشهود نبوده و تقاضای رد شکایت نامبرده را دارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به اینکه مفاد بند 5 تصویبنامه راجع به فوقالعاده ویژه معلمان مصوب هیات وزیران از حیث عدم تعلق فوقالعاده ویژه مذکور در آن تصویبنامه به مستخدمین رسمی مشمول ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت به شرح دادنامه شماره 778-779 مورخ 1385/11/24 هیات عمومی دیوان مغایر قانون شناخته نشده است، شق 2 بند (ه-) دستورالعمل شماره 22/710 مورخ 1383/03/16 وزارت آموزش و پرورش که به تبعیت از مصوبه هیات وزیران در این قسمت تنظیم شده است مغایر قانون نیست.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- مقدسیفرد